 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
116
значительной мере зависит от пристава Суда (см. ниже в данном параграфе) и от специально созданной
службы, осуществляющей пропуск граждан в здание. Не свободен доступ и представителям средств
массовой информации: такие представители, аккредитованные при Конституционном Суде, проходят в
зал судебных заседаний по аккредитационным удостоверениям, а другие журналисты— по списку,
представленному прессой Конституционного Суда в отдел судебных заседаний.
Рассмотрение дел, подведомственных Конституционному Суду РФ, и принятие по ним решений
осуществляются на заседаниях Суда, которые могут проходить лишь в коллегиальном составе — в
пленарном заседании или заседаниях палат.
В пленарных заседаниях должны участвовать все судьи Конституционного Суда РФ. Отсутствие
судьи на таком заседании возможно лишь по уважительной причине. Пленарное заседание правомочно
принимать решения по рассматриваемым делам или вопросам при наличии не менее двух третей от
общего числа назначенных судей (без учета тех судей, полномочия которых приостановлены в
установленном порядке). Руководит его работой Председатель Суда.
В принципе пленарное заседание вправе рассмотреть любой вопрос, подведомственный
Конституционному Суду РФ. Однако Закон о Конституционном Суде выделяет из общей суммы
вопросов такие, которые могут быть рассмотрены только на пленарных заседаниях. К
ним отнесены
вопросы:
— о соответствии Конституции РФ конституций республик и уставов субъектов Федерации. Иные
законодательные акты (федеральные законы, законодательство, принимаемое соответствующими
органами субъектов Федерации, нормативные акты Президента РФ, Совета Федерации,
Государственной Думы, Правительства РФ) с точки зрения
их конституционности в пленарных
заседаниях, как правило, не рассматриваются;
—
о толковании Конституции РФ;
—
о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ
в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;
—
о посланиях Конституционного Суда РФ;
—
о выступлении с законодательной инициативой.
Только пленарные заседания вправе рассмотреть также ряд важных вопросов, связанных с
организацией работы суда в целом:
—
об избрании Председателя, заместителя Председателя и судьи-секретаря Конституционного Суда
РФ;
—
о формировании персонального состава палат Суда (см. ниже),
—
об утверждении Регламента Конституционного Суда РФ и внесении изменений в него;
—
об установлении очередности рассмотрения дел в пленарных заседаниях, а также о
распределении дел между палатами;
—
о приостановлении или прекращении полномочий судей, а также о досрочном освобождении от
должности Председателя Суда, его заместителя или судьи-секретаря Суда.
Остальные вопросы, отнесенные к ведению Конституционного Суда РФ, должны рассматриваться и
разрешаться, как правило, уже упомянутыми палатами. Формируются палаты на пленарных заседаниях
только из числа судей, назначенных в данный Суд. Делается это путем жеребьевки, которая проводится
по правилам, изложенным в Регламенте.
Таких палат может быть две. В одну из
них должно входить не более десяти судей, а в другую —
девяти. Председатель Суда и его заместитель не могут входить в состав одной палаты. Персональный
состав каждой из палат подлежит обновлению, как минимум, раз в три года. Председательствуют на их
заседаниях поочередно судьи, входящие в их состав. Они правомочны принимать решения, если на
заседании присутствует не менее трех четвертей судей — членов конкретной палаты.
Правила проведения заседаний Суда (пленарных и в составе палат) в соответствии с Законом о
Конституционном Суде в основном одинаковы.
Как в пленарных заседаниях, так и в заседаниях в составе палат центральной фигурой является
судья. Он наравне с другими судьями активно участвует в разбирательстве дела: вправе предвари-
тельно знакомиться со всеми материалами, подлежащими обсуждению, задавать во время заседания
вопросы сторонам, свидетелям, экспертам, свободно излагать свою позицию при обсуждении всех
вопросов, возникающих по ходу заседания, в том числе при вынесении итогового решения. Ему, как и
другим судьям, предоставлено право решающего голоса по всем рассматриваемым вопросам. От
участия в разбирательстве конкретного дела судья может быть отстранен только в случаях, четко