 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
11
а другие — меньшее.
Этот разнобой объясняется прежде всего тем, что данный вопрос в законодательном порядке прямо и
однозначно не урегулирован, равно как не решен и вопрос о понятии правоохранительной деятельности
(см. § 1 данной главы). Последнее обстоятельство в значительной мере предопределяет тот
существенный разнобой и в подходах к определению круга государственных или негосударственных
органов, называемых правоохранительными.
Для одних, соответственно их пониманию содержания рассматриваемого вида государственной
деятельности, правоохранительными являются только те, что непосредственно ведут борьбу с
преступностью, для других – те, которые искореняют преступления и иные посягательства, для третьих-
те, которые поддерживают порядок в общественных местах, и т.д.
Такому разнобою в значительной мере способствуют — наряду с отсутствием четкой
законодательной регламентации — так называемые ведомственные интересы, а нередко и
непрофессиональное словоупотребление, исходящее от средств массовой информации ( и не только от
них). Некоторым журналистам, иного рода далеким от юриспруденции деятелям, активно
выступающим с публичными заявлениями, а иногда и авторам учебной литературы, отражающей
ведомственные интересы, термин "правоохранительные органы", похоже, кажется весьма
привлекательным и облагораживающим. Видимо поэтому они порой склонны считать такими органами
попросту те, к которым по каким-то причинам относятся с симпатией они сами либо руководство
соответствующих ведомств.
С их "легкой руки" среди правоохранительных органов могут оказаться, к примеру, воинские
формирования, государственные учреждения или структуры, охраняющие важных персон и особые
объекты, собирающие налоги, занимающиеся пожаротушением, таможенным контролем и получением
таможенных сборов и пошлин, разрабатывающие рекомендации для высших должностных лиц госу-
дарства по важнейшим вопросам внешней и внутренней политики, отвечающие за обеспечение этих лиц
информацией, необходимой для принятия ответственных политических, военных, экономических и
экологических решений, и т.д. В некоторых изданиях, не только учебных, но и претендующих на "нечто
высоконаучное", среди правоохранительных органов упоминаются даже частные охранные фирмы,
войсковые казачьи общества...
Вполне понятно, что такой, мягко говоря, явно "вкусовой" подход к определению круга
правоохранительных органов признать приемлемым невозможно. В этом деле следовало бы
руководствоваться иными ориентирами.
С учетом данного выше определения правоохранительной деятельности и характеристики ее
функций (направлений) к правоохранительным органам можно относить:
суды (Конституционный Суд РФ, федеральные суды общей юрисдикции и арбитражные суды, а
также суды субъектов Российской Федерации— см. § 3 гл. III учебника);
органы, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов (Судебный
департамент при Верховном Суде РФ и его местные учреждения, Служба судебных приставов
Министерства юстиции РФ и иные службы этого Министерства, а также другие органы и должностные
лица, о которых речь пойдет в гл. XIV учебника);
прокуратуру (см. гл. XV учебника);
некоторые из органов, призванных выявлять и расследовать преступления (см. ниже в данном
параграфе и гл. XVI учебника);
адвокатуру и другие организации, оказывающие юридическую помощь (нотариат и др. — см. гл.
XVII учебника).
Как будет показано в гл. XVI учебника, органов, уполномоченных выявлять преступления и
расследовать их, и соответствующих должностных лиц насчитывается более десятка. К ним относятся:
—
следственные аппараты прокуратуры, органов внутренних дел, федеральной службы
безопасности и налоговой полиции;
— учреждения и должностные лица, которые вправе вести дознание по уголовным делам (милиция,
командиры воинских частей, подразделения и должностные лица противопожарной, таможенной и
пограничных служб, службы безопасности, налоговой полиции, капитаны кораблей, находящихся в
плавании, и др.);
— органы, уполномоченные вести оперативно-розыскную деятельность (например, должностные
лица оперативных подразделений органов внутренних дел, федеральных служб безопасности налоговой
полиции, внешней разведки, государственной охраны, таможенной службы).