 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
10
По своему содержанию правоохранительная деятельность является односложной. Ее
многоплановость проявляется в относительном разнообразии конкретных направлений (функций),
из которых она слагается. К числу таких направлений (функций) следовало бы относить:
— конституционный контроль;
— правосудие;
— организационное обеспечение деятельности судов;
— прокурорский надзор;
— выявление и расследование преступлений;
— оказание юридической помощи.
Каждое из этих направлений нацелено на достижение "своих" результатов: устранение нарушений
предписаний Конституции РФ; справедливое разбирательство и разрешение гражданских и уголовных
дел, материалов об административных правонарушениях; создание условий для нормальной
деятельности судов; выявление и устранение нарушений закона с помощью средств прокурорского ре-
агирования; раскрытие преступлений и изобличение лиц, виновных в их совершении, подготовка
материалов для рассмотрения конкретных дел в суде; предоставление всем, кому это необходимо,
возможности пользоваться квалифицированной юридической помощью, особенно тем лицам, которые
привлекаются к уголовной ответственности, а равно оказание других юридических услуг. Достижение
таких результатов, в конечном счете, обеспечивает выполнение упомянутых выше общих задач
правоохранительной деятельности.
Все названные направления (функции) взаимосвязаны и дополняют друг друга. Ниже в
соответствующих главах учебника будет дана подробная характеристика каждого (каждой) из них.
Здесь необходимо особо отметить важное значение и роль первых двух направлений (функций) —
конституционного контроля и правосудия. Их реализация по своей сути означает претворение в жизнь
в значительной мере того, что в наши дни принято именовать судебной властью.
Эта ветвь государственной власти, по идее, должна стать неотъемлемым атрибутом правового
государства, продвижение к которому объявлено одной из основных целей переустройства российской
государственности в ближайшем будущем. Такое государство немыслимо без эффективного
конституционного контроля и уважаемого всеми правосудия. От их развития и расширения влияния в
обществе и государственном механизме зависит многое. Но дело не только в этом.
Правосудие — функция правоохранительной деятельности, которая имеет прямое отношение к
защите, восстановлению, обеспечению реализации, осуществлению наиболее значительных прав и
законных интересов человека и гражданина, государственных и негосударственных организаций,
должностных лиц. Реализации задач, стоящих перед ним, так или иначе, подчинено выполнение
практически всех других правоохранительных функций. Например, правосудие по конкретному
уголовному делу не может быть осуществлено законно, обоснованно и справедливо, если это дело не
будет предварительно расследовано компетентными органами с соблюдением требований закона,
всесторонне и полно, если не будут выявлены ими все необходимые доказательства и т.д. (более
подробно понятии и содержании правосудия, его роли и месте в системе правоохранительных функций
см. § 1 гл. IV учебника).
Конституционный контроль в не меньшей мере оказывает активное влияние на осуществление
других направлений (функций) правоохранительной деятельности. Его реализация — это прежде всего
обеспечение претворения в жизнь конституционных предписаний, в том числе тех, что напрямую
связаны с надлежащим осуществлением как правосудия, гарантиями его законности, обоснованности и
справедливости, так и прокурорского надзора, организационного обеспечения деятельности судов,
выявления и расследования преступлений, оказания юридической помощи.
Поэтому о правосудии и конституционном контроле, не умаляя ни в коей мере значения других
правоохранительных функций, можно говорить как о сердцевине таких функций, центральном
звене их системы в целом и т.п.
§ 3. Правоохранительные органы:
общая характеристика и система
Для выполнения названных направлений (функций) правоохранительной деятельности существуют
конкретные органы, которые соответственно и именуются правоохранительными. В наши
дни вопрос о круге такого рода органов решается по-разному: одни относят к ним большее количество,