 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
77
Как уже отмечалось, немаловажное место в политической системе занимают партии и связанные
с ними организации, объединения, союзы, иные механизмы реализации политического процесса.
Подчеркивая значимость партий, германский политолог К. фон Байме называл современные
западноевропейские политические системы «партийными демократиями». Нередко партии,
партийные и избирательные системы рассматриваются как самостоятельная сфера, существующая
отдельно от политической системы. Более обоснованной в этом вопросе представляется позиция
Г.Алмонда. Он, в частности, проводил различие между двумя уровнями политических структур:
институциональным и ассоциативным. При этом государство и его институты составляют первый, а
партии — второй уровень. Однако партии играют существенную роль как в определении структуры
политической системы, так и в ее функционировании.
Показательно, что ряд исследователей оценивают партии в качестве структурообразующих
элементов политических режимов в рамках той или иной политической системы. Они во многом
определяют жизнеспособность и функционирование политической системы. Более того, в
тоталитарной системе единственная господствующая партия органически и неразрывно сливается с
государством, так что выделить институциональный и ассоциативный уровни здесь невозможно.
Современные политические системы немыслимы без партий и связанных с ними институтов. Не
случайно, например, в конституции ФРГ зафиксирован юридический и политический статус партий,
они признаются главными политическими организациями государства.
Помимо названных базовых структурных элементов политическая система включает различные
общественно-политические организации, комитеты политического действия, институты и механизмы
принятия решений, такие, например, как институты корпоративизма (об этом см. в последующих
главах). В целом политическая система охватывает институционально-организационный аспект
подсистемы политического с его основополагающими целями, субъектами, отношениями,
процедурами, механизмами, функциями.
Опыт типологизации политических систем
Функционирование политической системы, как уже отмечалось, предполагает определенные
правила игры. Различаются правила, призванные регулировать пути, способы и методы воздействия
членов общества на политическую власть, и правила, определяющие способы реализации
политической власти. Первые охватывают отношения подчинения и участия, а вторые — управления
и регулирования. Поэтому естественно, что важная структурно-функциональная составляющая мира
политического — это политические отношения. Если речь идет об отношениях, то предполагается
существование и субъектов этих отношений. К.Маркс считал субъектами политики и политических
отношений классы, А.Парето и Г.Моска — элиты, А.Бентли, Д.Трумен и др.— заинтересованные
группы. Однако очевидно, что политические отношения могут реализоваться как между различными
политическими институтами, так и различными социально-политическими силами — классами,
этносами, массами, электоратом в целом, мафией, партией, университетом, церковью, военно-
промышленным комплексом и т.д. Иначе говоря, и те и другие могут выступать в качестве субъектов
политических отношений.
С рассматриваемой точки зрения одним из основных для всех теорий политического является
вопрос, поставленный некогда Платоном: кто должен господствовать? или, другими словами, чья
воля может и должна доминировать в обществе? На этот вопрос существует множество разных
ответов: воля всевышнего, воля истории, воля государства, воля народа, воля большинства, воля
класса, партии, вождя и т.д. Вопрос может быть поставлен и несколько иначе: кому следует править?
почему? как? в чьих интересах? и т.д. В зависимости от ответов на эти и подобные им вопросы
формулируются и конструируются основополагающие параметры политической системы. Поэтому
естественно, что классификация или типологизация политических систем составляет одну из
важнейших задач политологии.
Значительный интерес представляют существующие типоло-гизации, истоки которых можно
обнаружить в античной общественно-политической мысли. Еще Платон разделил древнегреческие
города-государства на следующие типы: 1) монархия — правление одного хорошего человека и ее
искаженная форма — тирания; 2) аристократия — правление нескольких хороших людей и ее
искаженная форма — олигархия; 3) демократия —
правление многих или всего народа.
Показательно, что Платон не приводит искаженную форму демократии, считая, что сама демократия
— наихудшая форма правления. Продолжая традицию Платона, Аристотель выделял два основных