 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
75
жизнеспособность и функционирование политической системы. Более того, современные
политические системы немыслимы без партий и связанных с ними институтов.
Особо важное значение имеют партии. Как будет показано ниже, их главная функция состоит в
том, чтобы множество частных интересов отдельных граждан, социальных слоев, групп превратить в
совокупный политический интерес.
Подводя итог изложенному выше, можно сказать, что политическая система охватывает
институционально-организационный аспект подсистемы политического с его основополагающими
целями, субъектами, отношениями, процедурами, механизмами и функциями. Она характеризуется
интегрированностью, что, в свою очередь, предполагает вертикальную и горизонтальную
согласованность ее структурных элементов. Жизнеспособность политической системы определяется
тем, насколько в ней преобладают согласие и сотрудничество между отдельными элементами.
Политическая система самодостаточна в том смысле, что в силу своей внутренней организации и
ресурсов, а также ее доступности к необходимым ресурсам в окружающей среде она обладает
способностью функционировать автономно, реализуя свои ценности, нормы и коллективные цели,
приспосабливаясь к условиям среды. Политическая система любой страны открыта влиянию
окружающей среды, с которой она вовлечена в процессы взаимообмена и из которой получает
важнейшие стимулы для своей деятельности. Открытость уже сама по себе предполагает, что
политическая система является частью или подсистемой другой, более всеохватывающей системы, а
именно, мирового сообщества, воплощенного в свою очередь в международно-политической
системе.
В рамках политических систем конструируются политические режимы, которые строятся в
соответствии с принципами организации ветвей и конкретных институтов власти, формами и ме-
тодами осуществления власти. Именно в политических режимах национально-страновая специфика
политической самоорганизации общества проявляется в наиболее очерченном виде.
Мировое сообщество представляет собой совокупность элементов, между которыми существуют
устойчивые связи, зависимости, отношения. Это единая система со своими особыми системообра-
зующими характеристиками, структурными составляющими и функциями. Но здесь неизбежно
возникает вопрос об институциональной инфраструктуре или просто структуре. Если на уровне
внутриполитической системы структура группируется вокруг государства, выступающего в качестве
ее осевого элемента, то в международно-политичесой системе данная проблема оказывается, на
первый взгляд, неразрешимой в силу отсутствия единого осевого элемента. Структура предполагает
организацию, упорядочение, систематизацию, стуктурирование составных элементов. В
международно-политической системе эти начала обеспечиваются в силу утверждения
ифраструктуры взаимодействия главных субъектов международной политики в лице независимых,
самоопределяющихся акторов конкретной исторической эпохи: городов-государств, империй или
национальных государств.
Необходимо учесть, что структура — это абстракция, которая основана на некоей ранжировке
институтов и отношений. Но остается вопрос о принципах и формах самой ранжировки. Во вну-
триполитической системе она устанавливается в соответствии с действующими писаными или
неписаными конституциями. Ее составные элементы располагаются в порядке иерархического со-
подчинения низших уровней высшим. Одни — вышестоящие уровни — призваны командовать или
управлять, а другие — нижестоящие — подчиняться. Национальное правительство не только вправе
принимать законы, обязательные для всех граждан государства, но, как правило, также обладает
достаточными ресурсами и средствами контролировать действия всех граждан, находящихся под его
юрисдикцией.
Поэтому внутриполитическая система характеризуется как иерархическая, вертикальная,
централизованная, гомогенная, управляемая. Интернациональная сфера — горизонтальная, де-
централизованная, гетерогенная, неуправляемая, ее составные элементы взаимно адаптируются друг
к другу. В централизованной системе решения принимаются на самом верху, а в сфере меж-
дународной политики — на самом низу, т.е. на уровне конкретных государств. Формально все они
равны между собой. Ни одно из них не вправе командовать другими и не обязано подчиняться
другим. Здесь нет единого правительства, полномочного контролировать или регулировать
политическую деятельность всех акторов. Поэтому современную международно-политическую си-
стему называют децентрализованной, анархической.