 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
74
политической системе. Говоря о политической системе, мы подразумеваем политическое
устройство, политическую самоорганизацию общества, которые невозможно представить себе без
институциональной структуры. При анализе политических отношений и взаимодействий прежде
всего необходимо определить их субъекты. Возьмем, например, нормы и правила политической
игры. Можно ли изучать их, взятые сами по себе, без того основополагающего документа —
конституции, в которой эти нормы и правила законодательно зафиксированы. В этом случае вопрос,
кем и с помощью каких механизмов и инструментов управляется та или иная страна, не менее важен,
чем вопрос, как управляется страна. Если поставить эти вопросы или один из них перед
россиянином, то, по-видимому, получим ответ: «Президентом в тесном сотрудничестве и
взаимодействии с Государственной Думой и Советом Федерации, а также судебной властью, в со-
ответствии с федеральной конституцией». Если задать эти вопросы американцу, то ответ, очевидно,
будет аналогичным: «Президентом страны в тесном сотрудничестве и взаимодействии с Конгрессом
и Верховным судом». Другой возможный ответ, вытекающий из системного подхода: «В процессе
взаимодействия ролей в сфере политики» — не отражал бы во всей полноте реальное положение
вещей.
Разные политические системы отличаются друг от друга прежде всего наличием или отсутствием
тех или иных институтов, характером их конфигурации, структурных взаимоотношений, вы-
полняемых ими функций и т.д. Политические режимы составляют устойчивые и хорошо
скоординированные комплексы институтов, элементы которых трудно отделить друг от друга.
Существует также тесная взаимозависимость между политическим режимом и экономическими
структурами, идеологиями, системами ценностей и господствующим в обществе мировоззрением.
Основные характеристики политической системы
Не вызывает сомнений тот факт, что системные или организационные характеристики
приобретает все то, что подпадает под понятие политического. Основные его компоненты, тяготея к
центру. формируются в систему. Этот факт определяется уже в силу существования между
различными компонентами политического более или менее тесных взаимоотношений. В зарубежной
и отечественной литературе все еще не затихают дискуссии относительно содержания и сущности
политической системы. На мой взгляд, любая система или организация предполагает прежде всего
структуры, институциональную инфраструктуру, на основе которых могут развертываться
взаимодействие и взаимоотношения различных составляющих. Политическое устройство,
политическую самоорганизацию общества невозможно представить себе без институциональной
инфраструктуры. Разные политические системы отличаются друг от друга прежде всего наличием
или отсутствием тех или иных институтов, характером их конфигурации, структурных
взаимоотношений, выполняемых ими функций и т.д.
Система состоит из структуры и взаимодействующих друг с другом частей. Структура
представляет собой основополагающий элемент, который и позволяет говорить о системе как неком
едином целом. Она служит в качестве объединяющего все компоненты системы элемента. Более
того, структуру условно можно определить как постоянную величину, а составляющих систему ак-
торов как переменные величины.
Можно говорить о политической системе двух уровней — странового и международного, т.е.
политической системе как государственной самоорганизации того или иного общества и меж-
дународно-политической системе, охватывающей все мировое сообщество. В первом случае она
представляет собой комплекс институтов и организаций, в совокупности составляющих полити-
ческую самоорганизацию общества. Это прежде всего институты и органы управления, руководства
и координации политической жизни страны. Выделение понятия «политическая система» на этом
уровне диктуется тем, что оно свободно от правоведческих и законоведческих значений,
ассоциируемых с понятием «государство». Его концептуальное значение шире и позволяет включать
феномены и процессы, не всегда отождествляемые с собственно государством. Но тем не менее без
государства нет политической системы, и, естественно, оно, будучи концентрированным
воплощением идеи политического, выступает в качестве центрального, осевого элемента
политической системы, вокруг которого группируются остальные институты.
Немаловажное место в политической системе занимают партии и связанные с ними организации,
объединения, союзы, комитеты политического действия, институты и механизмы реализации
политического процесса, принятия политических решений. Они во многом определяют