 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
60
Иначе говоря, постепенно утвердился принцип суверенного равенства всех входящих в
международное сообщество государств как друг перед другом, так и перед самим международным
сообществом. Согласно этому принципу, мировое сообщество состоит из суверенных государств,
каждое из которых самостоятельно определяет свою собственную форму правления, часто силой
оружия или с помощью угрозы применения силы, и не признает над собой какой-либо иной
верховной власти. Всякие пограничные или иные инциденты, возникающие между двумя соседними
государствами, являются делом самих этих государств, которые способны решать их без
вмешательства третьих стран, конечно, кроме тех случаев, когда сами заинтересованные стороны не
попросят об этом. В качестве высшей ценности рассматривалась максимально возможная свобода
каждого отдельно взятого государства в плане реализации своих национальных интересов. Здесь над
государствами нет какой-либо иной суверенной власти, способной на законных основаниях навязать
им свою волю. Именно государству принадлежит определяющая роль в реализации национального
интереса на международной арене. Причем каждое государство ставит свой национальный интерес
выше интересов всех других государств.
Международно-политические системы, как и экономические рынки, по своему происхождению
носят индивидуалистический, спонтанный, непреднамеренный характер. Поэтому вполне ес-
тественно, что эту систему в литературе часто называют анархической. Считается, что в рамках этой
системы в отношениях между государствами естественное состояние — это состояние войны или
состояние, при котором господствует гоббсовский закон «войны всех против всех». Такой подход
объясняется тем, что среди государств, как и среди людей, анархия или отсутствие правительства
ассоциируется с возможностью применения несанкционированного насилия. Это заставляет все
государства при отсутствии какого-либо верховного надгосударственного арбитра проводить
силовую политику для защиты своих жизненных интересов. Более того, важнейшим, не всегда
последним аргументом при решении спорных проблем между государствами выступала сила. При
таком положении взаимное сдерживание государствами друг друга служит своего рода
«ограничивающим фактором» по отношению к действиям тех государств, которые стремятся
проводить политику, игнорирующую национальные интересы других суверенных государств.
Стержневым элементом международного права является принцип суверенного равенства. В этом
плане суверенитет представляет собой международную юридически-правовую концепцию,
используемую для определения главного субъекта верховной власти в международной системе.
Такой верховной властью или суверенитетом обладает только государство, оно является един-
ственным или главным носителем прав и обязанностей в системе международного права,
единственным законным агентом применения легитимного насилия. Только государства имеют пра-
во формулировать и реализовывать международную политику. Все другие организации, группы или
отдельно взятые лица таким правом не обладают.
Концепция суверенного равенства всех государств, независимо от их размеров, веса и влияния,
была официально выдвинута на Второй Гаагской мирной конференции в 1907 г. Окончательно она
получила санкцию международного права в Преамбуле Хартии Объединенных Наций, где
зафиксировано положение о «равных правах... наций, крупных и малых» и в статье 2, в которой
утверждается суверенное равенство всех членов Объединенных Наций. Это положение получило
отражение и в порядке голосования в Генеральной Ассамблее ООН — голоса какой-либо
малюсенькой страны Карибского бассейна и США имеют равный вес.
Данная концепция касается вопросов обеспечения безопасности и целостности государства перед
лицом всех форм внешних угроз. Этот принцип предполагает другой, не менее важный принцип
невмешательства одного государства, каким бы могущественным оно ни было, во внутренние дела
другого государства. И это независимо от форм правления, их внутренней политики и др. Иначе
говоря, речь идет о взаимных обязательствах государств друг перед другом. Г.Моргентау выделил
следующие три принципа, определяющие эти обязательства: независимость, равенство и
единогласие. Независимость означает, что каждое государство вправе разрабатывать и осуществлять
свою внешнюю и внутреннюю политику самостоятельно, не испрашивая на то разрешения у какой
бы то ни было посторонней силы. Равенство предусматривает, что все государства в соответствии с
нормами международного права и международных традиций равны между собой. Ни одно
государство, независимо от его мощи, веса и влияния не может претендовать на свое превосходство
над другими государствами, какими бы малыми они не были. Единогласие означает, что любое
государство связано международными нормами и правилами игры лишь в том случае, если оно