 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
59
трети XIX в. существовало около трехсот самостоятельных политических образований. По данным
же исследователей в 1500 г. в Европе существовало примерно 500 более или менее самостоятельных
политических образований, которые нередко имели весьма неопределенные границы.
Сложная сеть королевств, княжеств, герцогств и других центров власти еще больше осложнялась
возникновением новых альтернативных центров власти в городах. Города и городские федерации,
будучи зависимы от торговли и ремесла, а также накопления капитала, создавали различные
социальные и политические структуры и пользовались независимыми системами правления,
гарантированными специальными хартиями. Вслед за Венецией и Флоренцией в Европе возникли
сотни городских центров. Но нигде одни они не определяли характер политического правления или
политической идентичности.
В результате ни одного правителя или ни одно государство нельзя было считать суверенным в
смысле обладания верховной властью над данной территорией и конкретным населением. Су-
ществовали государственные образования, которые не полностью контролировали свои территории в
том смысле, что не обладали монополией на законное насилие на подведомственной ему территории.
Например, феодальные государства сквозь пальцы смотрели на вооруженные стычки и конфликты
между своими вассалами, но при условии, что последние не забывали о своих обязанностях перед
верховным сюзереном.
В течение Нового времени политическая карта Европы радикально перекроилась. И
действительно, национальное государство в строгом смысле слова лишь около 200 лет выполняет
роль главного субъекта власти и регулятора общественных и политических отношений, в том числе и
международных отношений. Германия и Италия, какими мы их знаем в современном виде, вышли на
общественно-политическую авансцену лишь в второй половине XIX в. Начало коренной перестройке
международно-политической системы в данном направлении в Европе было положено Реформацией
и восхождением национальных государств.
Централизованное национальное государство руководствуется скорее национальными или
общегосударственными, нежели династическими интересами того или иного правящего дома. По ме-
ре формирования крупных национальных государств и поглощения ими множества мелких
политических образований и четкой фиксации государственных границ политическая карта Европы
приобретала совершенно иной вид. Так, к 1900 г. число государств сократилось примерно до 25.
Процесс формирования национальных государств сопровождался формированием
соответствующей международно-политической системы. Условием притязаний каждого государства
на верховную власть на своей территории является признание и за другими государствами равных
прав на ведение дел по своему усмотрению в пределах своих границ. В результате формирование
современных национальных государств стало частью процесса взаимного признания права
юрисдикции в пределах соответствующих территорий, тем самым каждое государство обязывалось
не вмешиваться в юрисдикцию другого государства.
Очевидно, что характер и форма современных государств определились на пересечении
национальной и международной сфер. Именно на этом пересечении действовали те факторы,
которые определили размеры государства, его внешнюю конфигурацию, организационные
структуры, этнический состав, материальную инфраструктуру и т.д. Центральное значение с данной
точки зрения имела способность государств обеспечивать и увеличивать свою мощь и в силу этого
контролировать положение дел внутри страны и отношения с внешним миром. Иными словами, речь
шла о способности государств организовывать средства принуждения в лице армии, военно-морских
сил и других атрибутов военной мощи и использовать их в случае необходимости. Некоторые авторы
даже утверждают, что функции государства «носят преимущественно военный и преимущественно
геополитический, нежели экономический и внутриполитический характер».
При этом каждое государство на практике проводило политику, направленную на защиту
национальных интересов. Лучше всего это проявлялось в лихорадочном захвате ведущими евро-
пейскими державами в XIX в. колоний. Земля, море и постепенно воздушное пространство стали
рассматриваться в качестве ресурсов, подпадающих под законный суверенитет того или иного
государства на том единственном основании, что именно оно первым захватило определенную
территорию и осуществляет над ней контроль. Захват и раздел ресурсов и территорий удавался тем
державам, которые располагали соответствующими вооруженными силами, поскольку большей
частью это было результатом силовой политики.