 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
116
различных групп избирателей образуются большей частью после выборов между двумя или
несколькими партиями для формирования правительства, в Америке же — до и в период
избирательных кампаний.
Нужно отметить, что феномен коалиционных правительств во многих европейских странах
объясняется отсутствием каких-либо жестких линий, разграничивающих программы и электорат
различных партий друг от друга. Это особенно верно, когда речь идет о «народных» партиях или
партиях «для всех». Показательно, что предвыборные платформы большинства этих партий обычно
не содержат каких-либо развернутых теоретических разработок и характеризуются прагматизмом и
приверженностью всевозможным компромиссам, направленностью на решение большей частью
повседневных, конъюнктурных проблем, стоящих перед обществом. Это во многом обусловлено тем,
что в индустриально развитых странах, как правило, выборы выигрывают не экстремисты правого
или левого толка, а умеренные деятели, выказывающие тяготение к центру идейно-политического
спектра. Это в свою очередь способствует сглаживанию различий в программах и платформах
партий, в их идейно-политических ориентациях. Поэтому в их предвыборных программах почти нет
различий по важнейшим проблемам внутренней и особенно внешней политики.
Фракционность является одной из основных характеристик современного политического
процесса. Поскольку в общенациональные партии входят разнообразные социальные и региональные
группы, преследующие часто весьма противоречивые интересы, важнейшие политические решения
как на местном, так и на общенациональном уровне достигаются путем разного рода компромиссов,
соглашений и сделок. Поэтому политическим партиям крайне трудно сформулировать конкретные и
последовательно связанные программы. Любая программа, претендующая на жизнеспособность,
должна быть сбалансированной, т.е. учитывать интересы и требования основных блоков
избирателей, на которых ориентируются кандидаты той или иной партии. На общенациональном
уровне сбалансированность охватывает региональные, социально-экономические, религиозные,
социально-психологические и другие сферы.
Значение имеет и то, что большие группы избирателей на местном или региональном, областном,
земельном уровне могут голосовать за консервативного кандидата, а на национальном уровне — за
либерального или социал-демократического кандидата. Общенациональное правительство, как
правило, принимает решения по широким и сложнейшим проблемам внешней и внутренней
политики. Средний избиратель бессилен оказать какое-либо влияние на принятие этих решений. Он в
принципе может высказаться против них, но уже после их принятия, поскольку концепция сильного
национального правительства предусматривает сохранение процесса принятия большинства решений
в секрете. В такой ситуации избиратель из большого города, который ведет борьбу за улучшение
своего экономического положения, склонен поддерживать на региональном, штатном, земельном и
общенациональном уровне кандидатов, выступающих за увеличение правительственных расходов на
реализацию программ социального планирования. Но тот же избиратель может занять иную
позицию, если он посмотрит на ту часть правительственных расходов, которая идет его
собственному городу. Соответственно, выбирая кандидатов в городское управление, он будет
ставить своей целью возможность контроля за расходованием средств, выделяемых городу.
Государственно-административное устройство оказывает немаловажное влияние на
организационные структуры, содержание и формы функционирования партий и партийных систем.
Если в унитарных государствах для них, как правило, характерна значительная степень
централизации, то в федеральных государствах преобладают партии с более децентрализованными
организационными структурами. Так, федеративный союз США состоит из 50 штатов и
федерального округа Колумбия, имеющих свои региональные, этнические, расовые, религиозные и
социально-классовые различия. Соответственно две главные общенациональные партии США —
республиканская и демократическая — представляют собой федерации партий штатов, которые
собираются вместе каждые четыре года для выдвижения кандидатов на посты президента и вице-
президента страны. Показательно, что некоторые авторы даже говорят о наличии в США 51 демокра-
тической и 51 республиканской партии. Дело в том, что во многих отношениях, например,
алабамская демократическая партия по тем или иным вопросам может иметь больше общих черт с
ала-бамской республиканской партией, чем, скажем, с демократической партией Массачусетса.
Партийные структуры в традиционном европейском понимании служат для более или менее
спаянной организации сторонников определенного комплекса социально-философских, идейно-
политических концепций, идей, убеждений и принципов, их дисциплинирования. Однако, несмотря