 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
108
Исполнительный комитет и Центральное бюро — представляют собой совещательные органы при
лидере. Главная задача политических партий состоит в том, чтобы превратить множество частных
интересов отдельных граждан, социальных слоев, заинтересованных групп в совокупный
политический интерес путем сведения этих интересов к единому знаменателю.
В современных либерально-демократических системах партии, как правило, выступают в качестве
носителей конкурирующих друг с другом политических курсов, не ставя под сомнение законность
существующего конституционного строя, основополагающих прав и свобод граждан, утвердившиеся
и общепринятые в данной стране правила политической игры и т.д. Соблюдение и реализация этих
принципов создавали предпосылки для признания каждой из противоборствующих сторон «за-
конности» существования противной стороны. Поэтому естественно, что в сознании широких слоев
населения утвердилось отношение к партиям как важнейшим структурным и функциональным
элементам политической организации общества.
Это относится как к правящим партиям, так и к большинству партий, остающихся в оппозиции.
Партии же, принципиально не приемлющие существующую систему, либо постепенно отодвигаются
на периферию политической жизни, либо вовсе исчезают с политической арены. Живучесть и успех
многих левых партий в индустриально развитых странах, которые первоначально не принимали
существующую систему, не в последнюю очередь определяются тем, что они в конечном итоге в той
или иной форме интегрировались в эту систему. Итальянский политолог Х.Портелли выделяет три
фазы процесса интеграции: сплочение сил и обращение к конкретным проблемам; признание
существующих институтов; трансформация самих партий. Становясь частью системы, партия
вынуждена сдерживать свою радикальность и усваивать реальности борьбы за голоса избирателей и
за политическую власть, выдвигать более умеренные платформы.
В идеале цель партии состоит в реализации представительства в политической системе тех слоев
населения, интересы которых она выражает. Осуществляя представительство различных социальных
групп, слоев, сословий, интересов, партии соединяют общество и государство в неразрывное единое
целое. Важное значение имеет то, что в современном сложном и высокоразвитом индустриальном
обществе люди со своими особыми интересами, устремлениями, ориентациями, установками могут
участвовать в политической жизни в качестве членов различных союзов, объединений, партий.
Необходимо отметить и то, что в такой большой организационной системе, как государство,
которое призвано реализовывать общее благо, слагаемое в свою очередь из множества разнородных,
часто конфликтующих и противоборствующих интересов и имеющее принудительную юрисдикцию,
контроль со стороны народа или общества практически невозможен без этих союзов, объединений,
партий. Партии не только выражают интересы тех или иных социальных групп, но и активно
участвуют в формировании этих интересов. Они выполняют функции объединения интересов
различных социальных групп и слоев путем сведения их к единому знаменателю. Они помогают
кристаллизовать и четко очерчивать конфликтующие интересы, скрытые различия и противоречия в
обществе. Они подталкивают граждан группироваться, пересекая линии, разграничивающие их по
многим параметрам, и определять те приоритеты, которые делают их политическими
единомышленниками и союзниками. Партии разрабатывают аргументы для перевода различий в
экономической, социальной и культурной структуре в требования и конкретные действия. В то же
время они выполняют не только представительные, но и инструментальные функции.
Партии исторически выдвинулись как институт, способный координировать и контролировать
процесс принятия решений на уровне государства. Они подталкивают представителей противо-
стоящих интересов и взглядов заключать соглашения, приводить в соответствие различные
требования, согласовывать действия и т.д. Партии, соединяя гражданское общество с государством,
способствуют преодолению или смягчению конфликтов, имманентно присущих отношениям между
ними. Именно благодаря партиям обеспечивается функционирование законодательных собраний и
исполнительной власти. Можно утверждать, что именно сильные партии не ослабляют, а наоборот
укрепляют государство, обеспечивая каналы обратной связи последнего с обществом, его контроль
над политическим процессом. Соответственно слабость партий неизбежно оборачивается слабостью
государства.
В целом партии призваны преобразовывать разнообразные интересы в альтернативные
политические курсы и реализовывать их на государственном уровне. Как отмечает Ж.Бурдо, от дру-
гих массовых организаций партию отличает то, что она охватывает «организационными
щупальцами» по вертикали и горизонтали как можно больше секторов общества, разворачивает там