 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
106
Уже Э.Берк, оценивая тенденции общественного развития, в одном из своих памфлетов (1769)
писал, что «партийное разделение, независимо от того, действуют ли партии в целом в интересах
добра или зла, вещь неотделимая от свободной системы правления».
Примерно в таком же духе рассуждал несколько десятилетий спустя один из отцов-основателей
США Дж.Мэдисон, который писал: «У всех цивилизованных народов неизбежно появляются группы
землевладельцев, промышленников, торговцев, финансистов и многих других с меньшим значением. В
результате происходит разделение общества на классы., движимые различными умонастроениями.
Регулирование многообразных и конфликтующих друг с другом интересов составляет главную
задачу современного законодательства и вносит партийно-фракционный дух в необходимые
обычные действия государства».
Как показывает исторический опыт, разнообразие интересов, ориентации, установок, ценностей,
являющееся основополагающей характеристикой любого сложного и жизнеспособного общества,
неизбежно обусловливает разное понимание роли государства, взаимоотношений государства и
отдельного индивида и соответственно разные социально-философские и идейно-политические
установки. Люди с одинаковыми интересами и воззрениями в конечном итоге объединяются между
собой для достижения общих целей совокупными силами. Причем признание законности
существования соперничающих между собой интересов и фракций неизбежно приводило к
признанию законности политических инструментов, призванных представлять эти интересы и
фракции в государственно-политической системе, системе власти. Такими инструментами и
оказались партии, формировавшиеся путем приведения к общему знаменателю разнородных ин-
тересов и позиций основных социально-политических сил формировавшегося буржуазного
общества. Большое значение имела также постепенная законодательная легализация таких демокра-
тических ценностей и принципов, как свобода слова, печати, собрания, вероисповедания, что
создавало правовые возможности для оформления политической оппозиции.
При утверждении и институционализации современных политических, в том числе и партийных,
систем важное значение имело то, что большинство (во всяком случае конституционных и
парламентских) партий, предлагая свои политические курсы, не подвергали сомнению определенный
комплекс политических, государственных и правовых принципов, легших в основу
формировавшейся политической системы. Несмотря на различия по широкому спектру идей и
концепций общественного и государственно-политического устройства, большинство политически
активного населения разделяло идеи конституционализма, свободы вероисповедания, свободы слова
и печати. Соблюдение и реализация этих принципов создавали предпосылки для признания каждой
из противоборствующих сторон «законности» существования противной стороны. Принцип
представительства приобретал особенно большую актуальность вследствие того, что по мере того,
как наращивали обороты процессы социально-экономического и политического развития, неуклонно
расширялось вовлечение в политический процесс широких слоев населения, которые раньше как бы
оставались в стороне от политических споров и конфликтов. О возросшей роли народных масс в
общественно-политической жизни свидетельствует хотя бы тот факт, что постепенно в большинстве
стран мобилизация массовой поддержки тех или иных политических программ или же отдельных
политических лидеров постепенно приобретала решающее значение. Более того, политические
партии первоначально сформировались как средство организации такой поддержки.
Роль и функции партий в политической системе
Что же такое политическая партия и каковы ее роль и функции? Существует множество
определений политической партии. Одно из первых таких определений дал известный английский
политический деятель и философ XVIII в. Э.Берк. «Партия,—
писал он,—
представляет собой
организацию людей, объединенных с целью продвижения совместными усилиями национального
интереса и руководствующихся некоторым специфическим принципом, относительно которого все
они пришли к согласию».
Современное понимание партий с соответствующими типологическими признаками начало
формироваться в XIX—начале XX в. Интерес представляет позиция немецкого исследователя
В.Хасбаха, который рассматривал партию как «союз людей с одинаковыми политическими взглядами
и целями, стремящихся к завоеванию политической власти с целью использования ее для реализации
собственных интересов». Наиболее приемлемое определение дал М.Вебер, который считал партии
«общественными организациями, опирающимися на добровольный прием членов, ставящих себе