 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
101
4.
Назовите важнейшие конституционные принципы демократии.
5.
Что такое конституция, каковы ее место, роль и функции в политической демократии?
6.
Каковы конституционные принципы политического устройства?
7. Какие существуют либерально-демократические режимы? Дайте общую характеристику
каждого из них.
Глава 8 ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ
Важнейшими субъектами политических отношений в либеральной демократии являются партии и
избирательные системы. Именно в них конкретно выражаются основополагающие принципы
демократии — политический плюрализм, представительство, выборность должностных лиц. Партии
и избирательная система, переводя различные формы плюрализма в гражданском обществе в
подсистему политического, сферу властных отношений, составляют единый механизм завоевания
власти. Они являются главными субъектами политических отношений и в этом качестве без них
невозможно представить себе современную демократию. Основные партии в их взаимодействии,
взаимоотношении, взаимных конфликтах и взаимной ротации у власти рассматриваются как единая
партийная система, во многом определяющая жизнеспособность и функционирование всей
политической системы в целом. Говорить о партиях, значит поднимать вопросы об их месте и роли в
политической системе, их функциях, социальном составе электората, их организационной структуре,
типах и формах.
Основные вехи формирования партий
Партии не всегда играли ту роль, которую они в настоящее время играют в политической системе
индустриально развитых стран. Они прошли длительный путь формирования и эволюции, являются
продуктом социально-экономического и общественно-исторического развития каждой конкретной
страны. Серьезный отпечаток на их характер накладывают исторические традиции, демографические
и этнокультурные процессы, особенности религии и др.
В тех или иных формах разного рода группировки, фракции, клики всегда составляли
интегральную часть политической жизни. Существовали олигархические и демократические
«партии» в древнегреческих городах-государствах; популяры, выражавшие интересы плебса, и
оптиматы, стоявшие на стороне нобилитета в Древнем Риме; гвельфы, защищавшие интересы
пополанов или торгово-ремесленного люда городов, и гиббелины, выступавшие выразителями
интересов нобилей или феодалов в средневековой Италии. В качестве подобных сообществ
выступали также арминиане и гомаристы в Нидерландах в начале XVII в., просвитериане и
индепенденты в период английской буржуазной революции середины XVII в. и другие религиозно-
политические группировки. Однако это были, по сути дела, небольшие группы сподвижников,
объединившихся вокруг отдельных влиятельных политических лидеров, государственных деятелей.
Разумеется, у них не могло быть и речи о сколько-нибудь четко структурированной организации,
аппарате, членстве и других атрибутах партии в ее современном понимании.
Показательно, что вплоть до XIX в. термины «партия», «фракция», «интерес» и т.д.
использовались как взаимозаменяемые. Осознание же необходимости партий в современном понима-
нии как инструментов реализации политического процесса появилось лишь в процессе
формирования капиталистических институтов и буржуазной политической системы, в процессе
вычленения политического как самостоятельной подсистемы человеческого социума. Этот процесс
занял много поколений и в разных странах протекал по-разному. Первоначально партии стали
важным элементом политической системы ряда стран Запада, а затем и всех тех стран, которые
впоследствии встали на путь либеральной демократии. Первыми из этих стран стали Великобритания
и США. Наиболее показателен с рассматриваемой точки зрения американский опыт. В Декларации
независимости и Конституции США, заложивших основы государственной и политической системы
молодой буржуазной республики, партии вовсе не упоминаются, а в «Федералисте», в котором обос-
новывались основные параметры формировавшейся американской государственности, о них
говорится в негативном смысле.
Многие отцы-основатели считали партии в лучшем случае необходимым злом. Они видели в
партиях источник конфликтов, раздоров и смуты, рассматривали их как инструменты в руках
неразборчивых в средствах политиков. Как пишет Н.Каннигем, «одним из парадоксов политического
развития Америки было то, что создание политических партий проходило в атмосфере недоверия к