 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
102
политическим партиям». Сама идея о двух или нескольких соперничающих друг с другом партиях
как средствах представительства отдельных социальных групп и интересов в рамках определенной
общественно-политической системы не принималась участниками политического процесса того
времени, хотя и нельзя сказать, что отцы-основатели не осознавали факта наличия в обществе
разнородных социальных группировок и противоречивых интересов, вступающих в постоянные
конфликты друг с другом. Так, Б.Франклин предупреждал против опасности фракций и
«бесконечных взаимных злоупотреблений партий, разрывающих на куски наилучшие из
характеров».
Дж. Вашингтон был избран президентом на непартийной основе и рассматривал себя стоящим над
партиями и политикой. В своем «Прощальном послании» он говорил об опасных последствиях
«партийного духа» и существования партий как «готового оружия» для подрыва власти народа и
узурпации правительственной власти. В целом большинство политических деятелей периода
утверждения США как самостоятельного современного государства были убеждены, что партии
совершенно не пригодны в рамках республиканской формы правления. По мере формирования
каждая политическая партия лишь одну себя считала законной и ставила цель ликвидировать
противную сторону. Симптоматично, что фактически вплоть до 1844 г. ни одна политическая партия,
которая потеряла президентский пост, не завоевала его обратно.
«Антипартийный подход» отцов-основателей и их современников во многом определялся их
убеждением в том, что утверждение республиканских принципов создает условия для
предотвращения конфликтов, подрывающих единство и гармонию в новом государстве. Исходя из
этого постулата, авторы «Федералиста» концентрировали внимание на обосновании необходимости
создания прочного и дееспособного государства, способного противостоять как внешней, так и
внутренней опасности. Поэтому большое внимание в нем уделяется проблеме «сдерживания и
контролирования насилия фракции». Здесь фракция рассматривалась как самая большая опасность
для республиканской формы правления.
Дж.Мэдисон особо подчеркивал экономическую борьбу между богатыми и бедными,
превратившую античные демократии в «зрелище бурных страстей и склок». По его словам, главная
задача республиканской формы правления состоит в том, чтобы избежать «внутренних конвульсий»,
которые возникают, когда богатые и бедные, большинство и меньшинство вступают в непри-
миримый конфликт друг с другом.
Позиции отцов-основателей и их современников характеризовались очевидным противоречием: с
одной стороны, они принимали политические различия и идею политической свободы, а с другой
стороны, отвергали политические партии. В Великобритании начало межпартийной борьбы в
современных ее формах восходит к периоду так называемой славной революции 1688 г. В центре
этой борьбы стоял вопрос о расширении прерогатив парламента за счет сокращения прерогатив
королевской власти. Постепенно противоборствующие политические силы оформились в более или
менее спаянные партийные группировки, получившие название вигов и тори (а в XX в. — либералов
и консерваторов).
Особенно болезненно и трудно процесс формирования партий шел в континентально-европейских
странах. Но тем не менее в XIX в., охватив большинство стран Запада, этот процесс заметно
ускорился. Хотя на всем протяжении столетия дискуссии о правомерности и значимости партий не
прекращались, к концу столетия партии стали важнейшими составляющими современных
политических систем. К примеру, если в 1861 г. в Великобритании в парламентских выборах партии
вообще не участвовали, то в 1951 г. в высшие властные структуры не был избран ни один не
зависимый от партии претендент.
Наблюдается определенная хронологическая последовательность в возникновении партий в
зависимости от идейной ориентации. Либерализм и либеральные партии возникли в борьбе против
феодальных режимов. В Европе в середине XIX в. либералы первыми создали свои организации с
собственной идеологией и фракциями в парламенте. Такими организациями стали Прогрессивная
партия в Германии, Бельгийская либеральная партия и др. По их примеру подобные организации
создали и консерваторы, например «Клуб консерваторов» в Англии. И те и другие довольно долго
считали себя не партиями, а объединениями единомышленников. Дальнейшее расширение
избирательного права подтолкнуло их организационно укрепить свои партии.
Французская революция, которая стала переломным этапом в переходе от феодализма к
капитализму, дала сильнейший толчок образованию на европейском континенте разнородных кон-