 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
248
торговле. В результате действия ГАТТ средняя величина таможенных пошлин в развитых
странах с 1945-1947 гг. до конца 80-х гг. снизилась с 40-60% до 3-5%.
Однако снижение таможенных пошлин в развитых странах не свидетельствует о столь
же значительном уменьшении протекционистских тенденций на мировом рынке и во
внешней торговле этих стран. Там, где протекционизм соответствует государственным
интересам, они без стеснения используют весьма действенные меры — так называемые
нетарифные барьеры, против которых ограничения ГАТТ и заменившей его Всемирной
торговой организации (ВТО) оказываются малоэффективными или бессильными.
Число мер, относящихся к нетарифным барьерам, весьма велико. Многие из них вообще
не поддаются какому-либо контролю. Наиболее известны количественные ограничения
(квотирование) импорта или экспорта и часто связанное с ними лицензирование (разрешение
на импорт или экспорт определенного товара узкой группе фирм и организаций). В
протекционистских целях часто используются другие налоги — либо уже существующие
(НДС, акцизы и др.), либо специально вводимые взамен не разрешаемых ВТО таможенных
пошлин.
Снижение роли таможенных пошлин в развитых странах особенно очевидно при
сопоставлении их с развивающимися странами, в которых таможенные пошлины сохраняют
значение важного налогового дохода. Так, если в 1986—1992 гг. импортные пошлины во
всех налоговых поступлениях на центральный (федеральный) уровень развитых стран
составляли 2,5%, а экспортные пошлины — 0,01%, то в тот же период эти соотношения
были. в странах Африки — 27,5 и 9,7%; в странах Ближнего Востока — 26,6 и 0,2%; в
азиатских странах, не входящих в ОЭСР, — 23,5 и 2,9%, в странах Латинской Америки, за
исключением Мексики, — 21,5 и 2,5%.
Подводя итоги сказанному о реформировании косвенных налогов, необходимо отметить
следующее.
В современный период в большинстве развитых стран велика роль косвенных налогов
на потребление, прежде всего НДС—от 15 до 50% всех налоговых поступлений. Еще от 7 до
12% всех налоговых поступлений развитых стран составляют акцизы. Таким образом, на
НДС и акцизы приходится 1/5—1/2 всех налоговых поступлений в большинстве развитых
стран. Только в трех из них — в США, Японии и Канаде — роль косвенного
налогообложения заметно ниже. Это вызвано устойчиво негативным отношением
общественного мнения этих стран к косвенным налогам из-за инфляционного их влияния и
несоответствия стандартам социальной справедливости: сбор этих налогов не зависит ни от
размера доходов, ни от размера имущества налогоплательщиков.
22.4. Взносы работодателей на социальное обеспечение
Назначение взносов
От 20 до 40% налоговых поступлений приходится на взносы предпринимателей и
занятых на социальное страхование. Взносы предпринимателей составляют большую часть
(в ряде стран до 2/3) их общей величины.
К различным фондам социального обеспечения в развитых странах относятся
пенсионный фонд, фонд страхования от болезней, фонд занятости (помощь по безработице)
и некоторые другие. Число фондов в разных странах бывает различным, но перечень
финансируемых ими целей примерно одинаков.
Источниками финансирования фондов в преобладающем большинстве развитых стран
являются взносы предпринимателей на социальное обеспечение и взносы наемных
работников, а также лиц свободных профессий на те же цели. Взносы физических лиц в от-
личие от взносов предпринимателей являются прямыми налогами.
Есть своеобразные исключения из этого общего порядка уплаты взносов. В Дании
предприниматели полностью освобождены от взносов на социальное обеспечение, а в
Швеции, наоборот, они стали основным источником финансирования фондов социального
обеспечения с некоторым добавлением государственных средств. Наемные же работники в