 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
234
форме заработной платы на единицу продукции, т.е. удельных трудовых издержек, по
сравнению с ростом цен.
Несомненно, что в соотношении роста удельных трудовых издержек и роста цен
важнейшую роль играет динамика производительности труда. При высоких темпах ее роста
темпы роста удельных трудовых издержек могут примерно соответствовать росту цен, и
только в периоды заметного снижения роста производительности труда возникает
превышение первого показателя над вторым.
После Второй мировой войны спираль «заработная плата — цены» привлекала к себе
все большее внимание. Это было вызвано, во-первых, усилением инфляции в странах с
развитой рыночной экономикой в период 1965-1985 гг., особенно в 1970-е гг., и, во-вторых,
тем, что в этот период одним из важных факторов инфляции стала именно спираль
«заработная плата—цены», т.е. повышательное давление на цены удельных трудовых
издержек в результате заметного снижения темпов роста производительности труда,
вызванного прежде всего воздействием энергетического кризиса 1970-х гг.
С целью борьбы с инфляционным воздействием спирали «заработная плата—цены»
были выработаны особые меры антиинфляционной политики, получившие название
«политика доходов». Эта политика включает меры по одновременному сдерживанию роста и
цен и номинальной заработной платы: либо прямое замораживание их уровней (обычно в
краткосрочном периоде), либо ограничение роста цен и заработной платы заранее
определенными нормативными пределами (обычно в несколько процентов). Метод
ограничения играет в «политике доходов» основную роль.
Меры «политики доходов» достаточно широко использовались в США и в других
странах с рыночной экономикой. В США эти меры применялись в 1970-е гг.
администрациями президентов Никсона и Картера. Первая из них использовала
административно-законодательные меры для краткосрочного замораживания уровня цен и
заработной платы или более долгосрочного удержания роста цен и заработной платы в
рамках установленных пределов. Администрация президента Картера применила вариант
«политики доходов», включающий экономические и финансовые поощрения или санкции;
поощрения предлагались в случае выполнения компаниями и профсоюзами требований
государства о соблюдении предложенных пределов роста цен и заработной платы, а санкции
должны были использоваться при несоблюдении этих требований. Оба варианта «политики
доходов», как, впрочем, и другие варианты антиинфляционной политики, примененные в
США в 70-е гг., успеха не имели.
Преодолеть высокую инфляцию в США удалось лишь в начале 80-х гг. администрации
президента Рейгана посредством использования смешанной антиинфляционной программы,
сочетающей гетеродоксные и ортодоксально-монетаристские меры. Решающую роль в
успехе этой программы сыграли меры по стимулированию производства с помощью
огромного снижения налогов.
Меры «политики доходов» использовались в борьбе с высокой инфляцией и в других
странах с рыночной экономикой. В ряде случаев она в отличие от США приносила
положительные результаты — в Скандинавских странах, в отдельные периоды во Франции и
в Англии, в Мексике и некоторых других латиноамериканских странах.
В целом успех «политики доходов» зависит от организации устойчивого и действенного
сотрудничества государства с предпринимателями и профсоюзами в проведении такой
политики. Поэтому неудачи в создании подобного сотрудничества вели и к неудаче
антиинфляционных мер «политики доходов», например в США в 1970-е гг. Наоборот,
успешная организация такого сотрудничества обеспечивала тот или иной успех в
сдерживании инфляции с помощью «политики доходов».