 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
194
между собой права в установлении условий оплаты труда работников путем согласования
конкретных решений по тем или иным вопросам организации и дифференциации оплаты.
Государством в законодательном порядке определяется только общероссийский
минимум оплаты труда как основа формирования заработной платы различных групп и
категорий работников по тем или иным направлениям. В большей степени за государством в
лице центральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов Российской
Федерации сохранилось право определять, а также корректировать ранее установленные
размеры районных коэффициентов к заработной плате по регионам (см. гл. 12).
Компетенцией государства является также разработка ЕТКС работ и профессий рабочих и
Квалификационного справочника должностей служащих. Разработка всех остальных
условий оплаты, включая определение размеров тарифных ставок и должностных окладов и
их дифференциацию по разрядам, профессионально-квалификационным группам и
должностям работников и т.д., является компетенцией предприятий и организаций.
Разработка системы тарифных ставок и окладов базируется на «заводской» или
внутрифирменной минимальной ставке оплаты. Эта ставка определяется предприятием на
основе фактически сложившегося размера средней заработной платы работников за
выбранный период (предыдущий год), приведенной через средний тарифный разряд к
заработной плате работника первого разряда, также приведенной, в свою очередь, к ее
тарифной части с помощью заданного удельного веса тарифа в заработной плате.
Принимаемая предприятием минимальная ставка оплаты не может быть ниже
общероссийской минимальной заработной платы. Мера превышения «заводского» минимума
над общероссийским определяется экономическими возможностями предприятия.
На начальных этапах реформирования заработной платы в соответствии с принципами
рыночной экономики предприятия, разрабатывая внутрипроизводственные
(внутризаводские) условия оплаты, использовали в основном в качестве ориентиров
соотношения в тарифных ставках и окладах, которые были предусмотрены в ранее дей-
ствовавших тарифных условиях оплаты, устанавливаемых повсеместно в централизованном
порядке.* В дальнейшем предприятия стали постепенно отказываться от использования
ранее действовавших общегосударственных норм и соотношений в оплате и переходить к
разработке автономных тарифных систем и других условий оплаты, учитывающих
специфику предприятий и их экономические возможности. При этом определилось два
подхода к разработке внутрипроизводственных тарифных систем, предназначенных для того
или иного круга работников.
* Условия оплаты труда работников производственных отраслей согласно поста-
новлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 г. ¹ 1115 «О
совершенствовании организации заработной платы и введении новых тарифных ставок и
должностных окладов работников производственных отраслей народного хозяйства».
Традиционным для нашей страны является подход, предусматривающий разработку
раздельных тарифных систем для оплаты труда рабочих и оплаты труда служащих. Другой
подход, альтернативный первому, предусматривает разработку единой для обеих категорий
работников тарифной системы, базирующейся на Единой тарифной сетке (ETC).
Первый из названных подходов, основанный на использовании дифференцированных по
разрядам тарифных ставок для оплаты рабочих и дифференцированных по
профессионально-квалификационным группам служащих должностных окладов, изложен в
предыдущем разделе данной главы.
Разработка единых для всех категорий работников условий оплаты на основе ETC
означает качественно новый этап в развитии тарифной системы в направлении ее
унификации для различных категорий работников. Преимущества такой унификации состоят
в относительной простоте механизма оплаты посредством ETC, ее универсальности и более
широких масштабах применения.