 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
186
• разновидности, различаемые по роли неформальной занятости в доходах. К этим
группам относятся лица, получающие только неформальные доходы; лица, для которых
неформальные доходы основные; лица, совмещающие работу в «формальном» и
«неформальном» секторах (неформальная занятость дает неосновную часть доходов).
Все виды неформальной занятости имеют общую черту — нестабильность, связанную с
ограничением доступа к рынку капитала, учреждениям профессиональной подготовки,
системе социального обеспечения, лишением правовой защитой.
В развитых и развивающихся странах имеются различные формы
незарегистрированного труда. Неформальная занятость присутствует в развитых странах в
значительно меньших масштабах и в иных формах, чем в развивающихся. В развитых
странах доля «неформального» сектора составляет 5—10% валового внутреннего продукта, а
в развивающихся — до 35%. В России она достигает 40%.
Многие совмещают работу в «формальном» и «неформальном» секторах. Это в
основном работающие неполную рабочую неделю по инициативе администрации или
находящиеся в вынужденном отпуске. Получающие низкую заработную плату, имеющие
относительно свободный режим работы или возможность подрабатывать на рабочем месте
также склонны к неформальной занятости.
Масштабы и роль неформальной занятости в России
Доля неформальной занятости в России выше, чем в большинстве развитых стран, за
исключением Италии, где, по некоторым оценкам, до 30% валового внутреннего продукта
производится в «неформальном» секторе. В России уровень неформальной занятости
сопоставим с развивающимися странами, но в отличие от них в России неформально занятые
могут получать высокие доходы. В «неформальном» секторе России также существует
бедность, однако в значительно меньших размерах, чем в развивающихся странах.
Неформальная занятость в России в значительной степени связана не столько с
необходимостью выживания, сколько с желанием избежать уплаты налогов и
бюрократических процедур. Однако в первую очередь это вынужденная реакция населения
на экономический кризис, падение реальных доходов.
По оценкам социологов, численность неформально занятых в России составляет 25 млн
человек (более 30% экономически активного населения). Многие из них имеют официальное
место работы. Высокий уровень вторичной неформальной занятости среди лиц, имеющих
работу в «формальном» секторе, связан с нестабильностью и низкой заработной платой, что
вынуждает этих лиц искать дополнительную работу, а также со сложностью поиска
постоянной работы в условиях растущей безработицы.
Роль неформальной занятости в России неоднозначна. Она в значительной степени
сдерживает резкое падение уровня жизни населения и рост безработицы, лица, занятые в
«неформальном» секторе, производят дешевые товары и услуги, имеют возможность
выбрать удобный для себя режим работы. Развитие неформальной занятости является одним
из элементов рыночного саморегулирования экономики.
Однако неформальная занятость порождает ряд социальных проблем. Она создает
условия для криминализации общества. В «неформальном» секторе отсутствуют социальные
гарантии, контроль за условиями труда, качеством товаров и услуг, неформально занятые не-
редко утрачивают квалификацию, профессиональные навыки. Государство не получает
значительную часть средств в результате укрытия доходов от налогообложения.
Полностью устранить неформальную занятость, а вместе с ней и укрытие части налогов
от налогообложения невозможно. Масштабы получения неформальных доходов могут
сократиться в результате создания благоприятных условий для развития малого и среднего
бизнеса, что будет способствовать регистрации неформальных производственных единиц.
Выводы
1. Разработка и реализация принципиальных подходов к политике занятости с учетом
возможной динамики наиболее острых и разрушительных форм безработицы предполагают
использование самых разнообразных инструментов воздействия.