 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
185
Увеличение численности охваченных наиболее острыми, застойными формами
безработицы означает расширение круга получателей социальной помощи, т.е. тех, кто не
имеет права на получение пособия по безработице или уже утратил его. В связи с этим
дополнительные нагрузки ложатся на семью как своеобразную «первичную социальную
сеть» (термин, используемый немецкими социологами).
В России масштабы скрытой безработицы весьма значительны. Она распространяется на
лиц, которые, не имея работы и статуса безработного, реально могут предъявить спрос на
рабочие места (например, домохозяек, неработающих инвалидов III группы, жителей аг-
рарных регионов), а также формально занятых, но фактически не получающих заработной
платы или получающих заниженную заработную плату — находящихся в вынужденных
отпусках без оплаты, работающих неполное рабочее время и т.д. По официальным данным,
скрытая безработица в конце 1998 г. составляла 4,5 млн человек (это число занятых неполное
время). Реальную же ее оценку дать затруднительно. Минтруд России оценивает ее в 7—8
млн человек, социологи — значительно большей величиной. По некоторым данным, лишь в
науке скрытая безработица составляет до 50%.
Одновременно с ростом застойной и скрытой безработицы увеличивается категория
«новых бедных» — трудоспособных мужчин и женщин. Наряду с жителями «сельской
глубинки», работниками легкой промышленности, машиностроения, оборонных отраслей к
беднейшим слоям населения можно отнести высококвалифицированных работников науки,
образования, здравоохранения и культуры, а также членов их семей.
Многочисленная группа специалистов, находившихся ранее в относительно
благоприятном положении, превращается в маргиналов не только по уровню доходов, но и
по другим показателям уровня жизни. В частности, в новых условиях отсутствует прямая
связь между образованием и устойчивостью положения работника. Среднее специальное и
высшее образование и высокая квалификация не являются основой социальной
защищенности, не страхуют от безработицы во всех ее формах, включая скрытую и
застойную. Наоборот, в ряде случаев они являются своего рода фактором риска.
Высокая доля специалистов в общей численности безработных — специфическая черта
вынужденной незанятости в России. Это обстоятельство препятствует формированию
традиционного для социальной структуры рыночного типа среднего класса, включающего
большинство интеллигенции, менеджеров среднего и низшего звена,
высококвалифицированных рабочих.
17.5. Неформальная занятость
Виды неформальной занятости
Неформальная занятость существовала в СССР в дореформенный период. В условиях
перехода к рынку ее роль возросла, появились новые виды неформальной занятости.
К неформальной занятости в России относится официально незарегистрированная
экономическая деятельность, занятые которой не платят налогов.
Международная организация труда (МОТ) рассматривает неформальную занятость как
деятельность мелких хозяйственных единиц, производящих и распределяющих товары и
услуги и состоящих главным образом из независимых, самостоятельно занятых производите-
лей. В них используется труд членов семьи и наемных работников. В России сфера
неформальной занятости шире.
Существует много разновидностей неформальной занятости. Основными из них
являются:
• отраслевые — в сфере образования, медицины, оказания различных услуг (пошив
одежды, ремонт, строительство, торговля, например «челночный» бизнес);
• организационные — индивидуально занятые, работники и владельцы мелких
незарегистрированных производственных единиц; официально не оформленные работники в
зарегистрированных организациях, официально оформленные работники, осуществляющие
неучтенную деятельность на своем рабочем месте;