 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
184
специфический, зависящий от конкретно-исторических условий фактор, как способ
получения и продолжительность образования. С этим фактором тесно связаны социально-
психологические причины роста молодежной безработицы.
Указанный фактор действует по двум направлениям. С одной стороны, спрос на
квалифицированные кадры диктует необходимость высокой, приближающейся к полному
курсу средней школы общеобразовательной подготовки и профессионального образования и
в связи с этим удлинения сроков обучения. Это ведет к повышению возрастной границы
молодежи, начинающей трудовую жизнь, к значительно меньшему, чем прежде,
использованию в производстве молодежи до 25 лет. За послевоенный период средний
возраст оканчивающих учебу и поступающих на работу в промышленно развитых странах
увеличился на два года. В России же за последнее время начало трудовой жизни
отодвинулось на год — с 18 до 19 лет.
С другой стороны, для вступающих в трудовую жизнь даже при высокой
общеобразовательной подготовке существуют объективные ограничения возможностей
применения их труда в определенных отраслях и сферах профессиональной деятельности, в
большей степени подверженных безработице. Молодежь — наиболее эмоциональная и
мобильная группа в составе рабочей силы — с особой остротой воспринимает эти
ограничения. Отсутствие возможностей для творчества и инициативы, перспектив
профессионального роста молодежи порождает стремление к перемене труда, поиску
альтернативных занятий и тем самым приводит к повышению текучести, увеличивающей
опасность стать безработным.
Нередкое явление на рынке труда — дискриминация при найме по возрасту, полу и
состоянию здоровья. Согласно проведенным в разных странах исследованиям
предприниматели отдают предпочтение лицам в возрасте от 30 до 40 лет, а ограничения при
найме работников в возрасте от 16 до 24 лет почти так же распространены, как и в возрасте
старше 55 лет. Наиболее широко ограничения по возрасту применяются в розничной
торговле и к работникам умственного труда.
Исследования показывают, что усиление влияния демографических, политических,
социально-психологических и других социальных факторов проявляется не только в росте
безработицы «групп риска». Оно сказывается также на способности принадлежащих к этим
группам возвратиться в трудовую жизнь, предопределяет рост продолжительности
безработицы.
Воздействие безработицы на маргинализацию
Как указывалось, спад производства в России не вызывает адекватного сокращения
занятости и увеличения безработицы. Тенденции в этой сфере во многом будут определяться
выбором направления социально-экономической политики. Однако существуют достаточно
серьезные основания считать, что основным фактором социального риска при проведении
реформ может стать массовая безработица с ее специфической структурой — высоким
удельным весом социально уязвимых категорий, включая длительно безработных, — и
связанные с ней процессы маргинализации, обнищания значительных слоев населения.
Угроза массовой безработицы для представителей всех социально-профессиональных
групп приводит не только к снижению качества рабочей силы, но и к распространению
бедности, а следовательно, и подрыву социальной стабильности.
В соответствии с российским законодательством максимальное пособие по безработице
не должно превышать среднего заработка по региону и выплачивается в течение 12 мес.
исходя из величины среднемесячного заработка, исчисленного за три последних месяца на
последней работе в размере: за три первых месяца — 75%, четыре месяца — 60% и
последние пять месяцев — 45% от прежней средней заработной платы. Впервые же ищущим
работу и имеющим перерыв в работе более одного года, а также не имеющим 26
календарных недель оплачиваемой работы в течение 12 мес., предшествовавших началу
безработицы, пособие выплачивается в размере минимальной оплаты труда — социальная
помощь.