 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
154
платы и поддержании плавающего курса национальной валюты; максимальная
либерализация условий деятельности предприятий и компаний на внутреннем и внешнем
рынках), уменьшение государственной собственности на основе приватизации;
максимальное свертывание хозяйственной активности государства. Необходимо лишь
стремиться к сбалансированию бюджета и поддержанию темпов прироста денежной массы в
обращении в соответствии с реальными возможностями увеличения производства, обычно в
пределах нескольких процентов прироста.
Гетеродоксная программа финансовой стабилизации опирается на теоретические и
практические рекомендации немонетаристских теорий (кейнсианства, теории «экономики
предложения», теории «структурной инфляции» и др.). Эта программа исходит из парал-
лельного действия факторов инфляции спроса и инфляции издержек и предусматривает
активное регулирующее воздействие государства. К основным мерам этой программы,
направленным на преодоление высокой инфляции, относятся временное замораживание или
сдерживание прироста цен и заработной платы (так называемая политика доходов),
либеральная кредитно-денежная политика с установлением низких процентных ставок для
поддержки производства; его стимулирование путем значительного снижения налогов;
участие государства в формировании рыночной инфраструктуры, в благоприятных
структурных сдвигах в экономике, в поддержании жизненно важных отраслей и
производств; государственное регулирование внешнеэкономической и валютной сферы и
т.п.
Практический опыт антиинфляционной политики в странах с рыночной экономикой
показывает, что, как правило, почти во всех из них удачные результаты при применении
подобной политики достигались на основе смешанных программ, т.е. программ,
характеризующихся различным сочетанием ортодоксальных и гетеродоксных мер.
Меры приспособления к инфляции
Особой мерой приспособления к высокой инфляции служит прежде всего индексация
заработной платы и других основных доходов населения, т.е. увеличение последних в связи с
ростом цен. Индексация может быть полной, т.е. примерно соответствовать росту цен, и час-
тичной, т.е. отставать от роста цен и тем самым не ликвидировать полностью вызываемое
инфляцией снижение реальной заработной платы и других доходов (см. п. 14.4).
Международная практика знает и другие меры приспособления к инфляции, чаще всего
используемые в развивающихся странах: поддержание государством искусственно
заниженных цен на определенный, обычно относительно узкий набор жизненно важных
товаров и услуг, удовлетворяющих минимальные потребности беднейших слоев населения;
создание сети магазинов с низкими ценами для тех же слоев; другие формы
благотворительной помощи.
Мировой опыт свидетельствует, что при достаточно широком проведении подобных мер
они приводят к заметному смягчению отрицательных социальных последствий высокой
инфляции и хотя бы частично ограничивают возможность усиления социально-политической
напряженности в обществе.
14.3. Особенности инфляции в России
Реализация ортодоксально-монетаристской программы
Высокая инфляция в России возникла при реализации ортодоксально-монетаристской
программы финансовой стабилизации, предложенной МВФ. Эта программа, известная также
под названием шоковой терапии, с 1992 г. последовательно и жестко применяется в России
для перехода от командно-директивной экономики к рыночному ее типу. Основными
элементами программы были либерализация цен товаров и услуг; беспрецедентная по своим
масштабам и краткосрочности приватизация, распространившаяся примерно на 3/4
государственной собственности; либерализация внешнеэкономической деятельности,
включая широкое использование плавающего курса рубля по отношению к доллару и другой