 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
132
После либерализации цен в розничной торговле стали применяться свободные цены,
уровень которых, кроме себестоимости товаров и торговых наценок, в значительной степени
зависит от тарифов на их доставку от производителя до потребителя, а также спроса и пред-
ложения на рынке продаж. С 1992 г. дифференциация в ценах на продукты питания по
регионам значительно возросла. Так, по данным Госкомстата РФ, в 1998 г. цена 1 литра
молока 2,5-3,2% жирности в пакетах различалась почти в 10 раз, 1 кг сливочного масла—в
4,5 раза, говядины — в 3 раза, яблок — в 10 раз, стоимость дивана-кровати — в 4,5 раза,
кроссовок для взрослых — в 3,8 раза, куска мыла хозяйственного — в 5 раз и т.д.
Особенно велика разница в тарифах на услуги жилищно-коммунального хозяйства. Если
квартплата за 1 м² общей площади в домах муниципального жилищного фонда различается
по регионам в 4-4,5 раза, то плата за горячее водоснабжение на одного человека в месяц —до
13 раз.
По уровню цен на продукты питания и отдельные непродовольственные товары можно
выделить три группы регионов:
• регионы, где получили развитие сельское хозяйство и отрасли промышленности,
связанные с переработкой сельскохозяйственного сырья (европейская часть России, кроме
Севера, Урал, южные районы Сибири и Дальнего Востока);
• регионы, которые завозят сельскохозяйственную продукцию, но имеют хорошую
транспортную доступность (европейский Север);
• регионы, отдаленные и труднодоступные в транспортном отношении (Чукотский
автономный округ, Магаданская, Камчатская, Сахалинская области, Республика Саха
(Якутия).
В стоимости потребительской корзины нельзя не учитывать экстремальность природно-
климатических условий в пустынных и безводных, а также высокогорных местностях,
отрицательно влияющих на жизнедеятельность
12.2. Основные элементы системы территориального регулирования заработной платы
Система территориального регулирования заработной платы складывалась постепенно,
начиная с первых лет советской власти, и изменялась применительно к экономической
ситуации в стране. В систему территориального регулирования включены следующие
элементы:
• районные коэффициенты к заработной плате;
• процентные надбавки к заработной плате (ранее надбавки за непрерывный стаж работы
на предприятиях, в организациях и учреждениях в районах Крайнего Севера, приравненных
к ним местностях и в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока);
• коэффициенты к заработной плате за пустынность и безводность местности;
• коэффициенты за высокогорность местности;
• отдельные гарантии и компенсации лицам, работающим и проживающим в районах
Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, южных районах Восточной Сибири и
Дальнего Востока.
Применяемые для жителей северных и восточных территорий элементы районного
регулирования оплаты труда и отдельные компенсации в обобщенном виде представлены в
Законе Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, рабо-
тающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от
19 февраля 1993 г.
Принципы районирования территории
Исходной базой для разработки региональной политики, в том числе территориального
регулирования оплаты труда, является районирование территории России по природно-
климатическим условиям жизнедеятельности населения.
В период подготовки к упорядочению заработной платы в 1958— 1962 гг. Институтом
географии АН СССР было проведено районирование территории страны по пяти природно-
климатическим зонам, которое использовалось для обоснования наборов потребительских