 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
131
Факторы, определяющие различия условии воспроизводства рабочей силы по
регионам
Различия в условиях воспроизводства рабочей силы по территории страны
определяются прежде всего разницей в потребностях населения, обусловленной
неодинаковыми природно-климатическими условиями, национальными традициями и
местными особенностями, влияющими на уровень и структуру потребления продуктов
питания, непродовольственных товаров и услуг.
Особенности метеорологических и природных факторов и их влияние на потребление
населения в определенной мере нашли отражение в наборе потребительской корзины для
основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и
в субъектах Российской Федерации, разработанной в соответствии с Федеральным законом
«О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24 октября 1997 г.
По особенностям потребления продуктов питания субъекты Российской Федерации
распределены на 16 зон. В первую (самую суровую) включены: Мурманская область,
Ненецкий автономный округ, северная часть Архангельской области и Республики Коми; во
вторую — северная часть Республики Саха (Якутия) и Красноярского края, Ямало-
Ненецкий, Таймырский и Чукотский автономные округа, а в 15-ю и 16-ю зоны (с наиболее
теплым климатом) — Краснодарский и Ставропольский края, Астраханская, Волгоградская,
Ростовская и Саратовская области, Республика Калмыкия и все северокавказские
республики.*
* Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных
социально-демографических групп население в целом по Российской Федерации и в
субъектах Российской Федерации Утверждены постановлением Правительства РФ ¹ 192 от
17 февраля 1999 г.
В нормы физиологических потребностей в пищевых веществах и энергии для различных
групп населения СССР, утвержденные в 1991 г., внесены отдельные изменения в
зависимости от климата. Из всех климатических зон выделены районы Севера, калорийность
питания населения в которых на 10-15% выше, чем в других зонах.
Набор (наименование) продуктов питания, включенных в потребительскую корзину,
одинаков для всех природно-климатических зон, но отличается по нормам потребления,
например, по мясным, хлебным продуктам и т.д.
В зависимости от суровости климата построены наборы одежды, обуви и т.д., а от
продолжительности отопительного периода и светового дня в зимний период — наборы
жилищно-коммунальных услуг. Для определения наборов непродовольственных товаров и
услуг выделены три зоны:
• с холодным и резко континентальным климатом;
• с умеренным климатом;
• с теплым климатом.
К зоне с холодным и резко континентальным климатом по непродовольственным
товарам отнесены европейский Север, северная часть Урала, Западная и Восточная Сибирь,
Дальний Восток. К зоне с теплым климатом отнесены Краснодарский и Ставропольский
края, Ростовская область и республики Северного Кавказа.
Второй фактор, определяющий стоимость воспроизводства рабочей силы, — различия в
ценах на товары и тарифах на платные услуги.
До либерализации цен в 1992 г. на основные продукты питания было установлено три
пояса государственных розничных цен. На фрукты, овощи, яйца и ряд других продуктов
применялись местные цены. Различия в поясных государственных розничных ценах были
несущественными например, цена 1 кг хлеба пшеничного в III поясе на 28% выше, чем в I
поясе, говядины — на 13,3, масла сливочного — на 5,7, растительного масла — на 16,1, 1
литра молока — на 50% и т.д.