 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
13
реальных доходов, но, конечно, не смогла компенсировать все потери граждан. Особенно
большой ущерб население понесло в связи с обесценением вкладов в Сбербанке.
Несмотря на принятые меры, в указанный период произошло снижение реальных
доходов основной массы населения более чем в 2 раза. Усилилась дифференциация доходов
и заработной платы, большой ущерб потерпела социальная инфраструктура общества и
предприятий. В 1993 г. реальная заработная плата составляла 43% к уровню 1990 г.,
соотношение доходов 10% наиболее и наименее обеспеченного населения увеличилось с 8
до 11,2 раза. Основные причины снижения реальных доходов населения были связаны с
ошибками, допущенными при переходе от планово-административной к рыночной
экономике.
На втором этапе— 1994-1998 гг. — во взаимодействии государственного и рыночного
регулирования доходов и заработной платы произошли большие изменения. Были приняты
Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, новая редакция Закона «О занятости населения в
Российской Федерации», законы «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», «О
некоммерческих организациях», постановление Правительства РФ «О мерах по реализации
концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации»,
Налоговый кодекс РФ (часть I), введена единая тарифная сетка оплаты труда работников
бюджетной сферы; складывался механизм межбюджетных отношений и перераспределения
трансфертов.
В политике доходов и заработной платы возросла роль субъектов Федерации. В
соответствии с налоговой реформой увеличилась доля налоговых поступлений, остающихся
в распоряжении регионов. Однако этот процесс еще только начался, подавляющее
большинство регионов по-прежнему являются дотационными. Доходы этих регионов
определяются получаемыми из федерального центра трансфертами.
На политику доходов и заработной платы оказывало влияние возрастание доли доходов
частного сектора. В этот период в формировании доходов населения усилилась роль
финансово-кредитной системы, валютного и фондового рынков, спекулятивного капитала,
доходов от «челночного» бизнеса.
Возможности государственного и рыночного регулирования в политике доходов и
заработной платы ограничивает теневая экономика, на долю которой, по оценкам,
приходится около 40% ВВП.
Значительные средства укрываются от налогообложения и вывозятся за рубеж.
Огромное влияние на перераспределение доходов оказывает коррупция. Социально-
экономической ее основой является монополия рабочего места. Взятки выступают как
своеобразная социальная рента, которую получают чиновники за свою подпись при выдаче
лицензий, регистрации фирм, предоставлении налоговых льгот и т.д. По данным
Международной конференции по борьбе с коррупцией (1999 г.), наименее
коррумпированной из 85 стран является Дания, а наиболее коррумпированной — Камерун.
Россия занимает в этом списке 76-е место. Борьба с теневой экономикой и коррупцией
приобретает все более важную роль в политике доходов и заработной платы.
В этот период в структуре доходов населения стабилизировалась доля доходов от
предпринимательской деятельности, возросли доходы от продажи иностранной валюты (с
0,6% в 1993 г. до 9,1% в 1997 г.), доходы от собственности (с 3% в 1993 г. до 5,6% в 1998 г.),
снижалась доля оплаты труда (с 58% в 1993 г. до 42,4% в 1998 г.). Согласно мировой
практике такая доля заработной платы в доходах населения является низкой. В
Великобритании она составляет 65, в Германии — 64, в Италии — 52, в США — 53, во
Франции — 58, в Японии — 69%.
На втором этапе падение реальных доходов замедлилось, а в 1995-1996 гг. наблюдался
небольшой их рост по сравнению с 1991-1993 гг. Стал формироваться средний класс,
достигший к 1998 г. 25% населения. Это свидетельствовало о некоторой стабилизации
уровня жизни и расширении социальной базы рыночных реформ. Признаками среднего
класса являются уровень душевого дохода, стандарт потребления, обеспеченность жильем со
всеми коммунальными услугами, качество жизни, которое определяется уровнем