 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
129
для аналогичных предприятий (организаций) территориальными или отраслевыми
соглашениями.
Требуют законодательного утверждения и формы контроля за выполнением сторонами
условий принятых соглашений. Очевидно, что этот контроль должен осуществляться прежде
всего сторонами, заключившими соглашение. В случае невыполнения обязательств одной из
сторон другой стороне должно быть предоставлено право поставить вопрос о проведении
переговоров, чтобы выяснить причины невыполнения и принять необходимые меры.
Уклонение от участия в переговорах должно рассматриваться как недопустимое, а в
случае, когда соглашение по выполнению обязательств не достигнуто, сторона должна иметь
право обратиться за содействием по выполнению обязательств другой стороной в органы
исполнительной власти и в суд.
Не до конца решен вопрос об источниках возмещения затрат на реализацию
дополнительных гарантий, принятых во всех соглашениях и договорах. Очевидно, что
затраты работодателей на эти цели следует относить на себестоимость производства
продукции для исчисления прибыли и налогов на прибыль.
Выводы
1. Государственная политика регулирования доходов населения и заработной платы как
основного источника формирования трудовых доходов ориентирована на их
перераспределение через бюджеты всех уровней в целях повышения доходов малоимущих
граждан и формирования условий для нормального воспроизводства рабочей силы,
ослабление социальной напряженности в обществе.
Государственное регулирование доходов и потребления, используемое в российской
переходной экономике, включает как прямые административные меры (трансфертные
платежи, социальные гарантии, административное регулирование цен, индексация доходов,
прогрессивное налогообложение совокупных доходов и т.п.), так и косвенные
экономические меры (налог с продаж, НДС, пошлины и акцизы, налоговые льготы
малоимущим, социальные налоги и отчисления во внебюджетные фонды,
благотворительные фонды и др.).
2. Одним из наиболее действенных методов государственного регулирования доходов и
заработной платы является законодательное установление размера минимальной заработной
платы, ориентированного на стоимость минимального набора товаров и услуг,
позволяющего работнику обеспечивать воспроизводство рабочей силы.
Другим действенным рычагом регулирования абсолютных размеров доходов и
заработной платы является их индексация в связи с ростом цен на товары и тарифов на
услуги.
Весьма существенна роль государственной системы налогообложения как механизма
регулирования заработной платы и других видов трудовых доходов граждан. Отсюда
важность осуществления налоговой политики в направлении воздействия на
дифференциацию и размеры доходов и прямых выплат за труд и последовательное
осуществление прогрессивного налогообложения высоких доходов.
3. В условиях перехода к рынку возрастает значение коллективно-договорного
регулирования доходов и в первую очередь заработной платы. Социальное партнерство
государства, представительных органов работодателей и представительных органов наемных
работников позволяет упорядочить соотношения заработной платы между отраслями,
регионами и отдельными категориями персонала.
Управление дифференциацией и организацией заработной платы и доходов на основе
переговоров и достижение согласованных решений предполагает заключение Генерального,
территориальных, отраслевых и профессиональных соглашений, а также коллективных
договоров на предприятии (в организации, учреждении). Каждый из уровней соглашений
призван решать определенный круг проблем, при переходе от вышестоящего уровня на
нижестоящий происходит детализация показателей и параметров согласованных решений по
всему кругу социально-трудовых отношений.