 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
124
соотношений в уровнях заработной платы между отраслями, регионами и отдельными
категориями работников.
Субъектами переговоров в соответствии с Законом Российской Федерации «О
коллективных договорах и соглашениях»* выступают представители работодателя, наемных
работников и соответствующих органов исполнительной власти. Статьей 21 Закона
установлено, что содержание соглашения определяется сторонами, их заключающими. В то
же время в законодательстве не определено, какие условия и принципы оплаты труда
должны содержаться в соглашениях, а также не предусмотрена взаимосвязь между
отдельными видами тарифных соглашений (Генеральное, отраслевое, региональное,
профессиональное) и коллективным договором, заключаемым на предприятии (в
организации).
* Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. ¹48. Ст. 4558.
Поэтому одной из важнейших сторон переговорных процессов на разных уровнях
социального партнерства является определение содержательной стороны переговоров,
обеспечивающей оптимальное сочетание интересов государства, работодателей и
работников. Острота проблем регулирования заработной платы в сложившейся практике
усугубляется тем, что отраслевые и профессиональные тарифные соглашения отражают
зачастую ведомственные интересы и интересы предпринимателей. В результате
необоснованно усиливается межотраслевая и межпрофессиональная дифференциация
заработной платы и доходов семей работников наемного труда.
Многие соглашения и коллективные договоры не содержат условий оплаты труда,
размеров тарифных ставок и окладов, а также требований к нормированию труда, хотя это
предусмотрено Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях
деятельности».* В связи с этим по каждому уровню (или виду) соглашений необходимо
зафиксировать в законодательном (в крайнем случае в рекомендательном) порядке нормы и
положения по регулированию оплаты труда.
* Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. ¹ 3. Ст. 148.
Коллективно-договорное регулирование оплаты труда на разных уровнях
Законом о коллективных договорах и соглашениях, как отмечалось, не оговорен четко
круг задач, решаемых в определенных соглашениях. В связи с этим могут быть предложены
рекомендации к определению минимально необходимого их набора.
Генеральное соглашение, заключаемое между общероссийскими объединениями
представителей работников, общероссийскими представителями работодателей и
представителями государства (Правительства Российской Федерации), должно включать
меры, направленные на повышение заработной платы и усиление ее стимулирующей роли. В
нем целесообразно предусматривать:
• величину минимальной заработной платы в процентах к стоимости минимальной
потребительской корзины одинокого работника в трудоспособном возрасте с поквартальной
разбивкой на период действия соглашения, согласованные решения по срокам поэтапного
сближения этих основных показателей в целом по Российской Федерации и ее субъектам,
меры по повышению среднемесячной заработной платы работников в целом по экономике
Российской Федерации с учетом величины прожиточного минимума трудоспособного
населения;
• рекомендуемые коэффициенты дифференциации оплаты по сложности труда
(квалификации) основных групп работников (рабочие-специалисты, руководители,
технические исполнители) для всех отраслей экономики, включая предпринимательский
сектор. В случаях если фактически сложившиеся соотношения, предусмотренные в
действующих отраслевых соглашениях и коллективных договорах предприятий