 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
123
Роль налогов в регулировании заработной платы и доходов
Социальный потенциал налоговой системы в современной России, ее способность
перераспределять доходы от высокообеспеченных к средне- и малообеспеченным слоям
населения практически не используется.
Существующая система налогообложения не учитывает положения в российской
экономике и связанного с ним резкого имущественного расслоения, сильной степени
дифференциации доходов. Поэтому тяжесть налогообложения необходимо перенести с
менее обеспеченного населения на более обеспеченное, используя прогрессивную шкалу
обложения налогами доходов. Однако важно соблюдать в этом определенную меру: как
показывает мировой опыт, если изымается 40-45% доходов, предприниматель теряет интерес
к своему делу. В России зарегистрировано около 5 млн. предпринимателей, получающих
доходы и уплачивающих подоходный налог. Среди них лишь 2% имеют доход свыше 300
млн руб. в год.
Снизив обложение налогами фонда оплаты труда и переложив часть налогов на
получателей доходов, можно обеспечить дополнительные поступления в бюджет за счет
того, что работодатели прекратят выдачу своим работникам значительно большей
заработной платы, чем указано в платежных документах, представляемых налоговым
органам, а также зачисление ее в депозиты, в страховые фонды и т.п.
Используемая в России налоговая политика стимулирует и закрепляет такие структуры
занятости и оплаты труда, при которых непрестижным и низкооплачиваемым оказывается
труд в секторах экономики, определяющих перспективы ее развития, — в промышленности,
науке, культуре.
В российской переходной экономике государственное регулирование доходов, в том
числе и через налоговую систему, должно рассматриваться как необходимое условие
прекращения спада производства и перехода к экономическому росту. Это вызвано
следующими факторами:
• высокодоходные группы населения России не склонны к сбережениям и
инвестированию средств в отечественную экономику, а ориентируются на вывоз капитала за
рубеж и потребление импортных товаров;
• при сокращении производства и снижении доходов у большинства населения до
физиологического минимума происходит резкое ухудшение качества трудовых ресурсов,
поскольку одновременно сокращается потребление таких услуг, как образование,
здравоохранение, непосредственно влияющих на воспроизводство трудовых ресурсов;
• повышение уровня доходов низкооплачиваемых (низкодоходных) групп населения,
ориентированных на потребление отечественных товаров и услуг, способствует развитию
отечественного производства, инвестиционной активности и росту занятости. Если политика
российского государства будет стимулировать увеличение спроса на отечественную
продукцию, то это также создаст предпосылки к экономическому росту;
• более взвешенный подход к распределению доходов — психологически важный
положительный фактор. Если имущественное неравенство и дифференциация в уровнях
доходов различных групп населения будет увеличиваться, усиливается противодействие
реформам со стороны достаточно высокообразованных, но низкодоходных слоев.
Следовательно, государственное регулирование доходов должно быть направлено
прежде всего на преодоление их чрезмерной дифференциации с помощью прогрессивного
налогообложения.
11.2. Коллективно-договорное регулирование доходов и заработной платы
Цели и задачи переговоров
Коллективно-договорное регулирование заработной платы должно обеспечивать и
развивать социальное партнерство, повысить гарантии в оплате труда каждого работника в
зависимости от уровня его квалификации и выполняемых работ, а также результативности
труда. Кроме того, задачей коллективно-договорного регулирования является упорядочение