 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
122
установление размера минимальной заработной платы. Минимум заработной платы может
быть как общефедеральным, так и дифференцированным по регионам и природно-
климатическим зонам страны применительно к стоимости минимального набора товаров и
услуг, рассчитанной по единой методике.*
* Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных
социально-демографических групп населения в целом по РФ и в субъектах РФ,
утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 1999 г.
¹ 192 // Российская газета. 1999. 17 марта.
Возможен и подход, используемый в развитых странах с рыночной экономикой, —
установление минимальной заработной платы на общегосударственном (федеральном)
уровне в процентах к сложившемуся уровню средней заработной платы. В США, например,
минимум заработной платы на общегосударственном уровне устанавливается в размере 40-
50% от средней заработной платы.
Если нет возможности сразу установить научно обоснованное соотношение между
минимальной заработной платой и прожиточным минимумом (1,7), то необходимо двигаться
в этом направлении, повысив минимальную заработную плату хотя бы в 1,5—2 раза. Этот
шаг, осуществленный с использованием генерального и отраслевых тарифных соглашений
при участии всех социальных партнеров (см. п. 11.2), позволит через изменения в системе
налогообложения заработной платы свести на нет теневой сектор рынка труда.
Индексация доходов и начисленной заработной платы
Чрезвычайно острой проблемой регулирования уровня доходов и заработной платы
является создание эффективного механизма их индексации, т.е. повышения государством и
работодателями денежных доходов граждан, позволяющего частично или полностью
возместить им удорожание потребительских товаров и услуг.
Индексация доходов населения — одна из основных форм социальной защиты населения
в условиях инфляции, направленная на поддержание и восстановление покупательной
способности полученных трудовых и иных доходов. Особенно важна индексация доходов
социально уязвимых групп населения (малообеспеченных трудящихся, пенсионеров,
инвалидов, лиц с фиксированной заработной платой).
Экономически оправданной представляется индексация доходов и заработной платы на
основе дифференцированного подхода. Полная индексация (процент повышения заработной
платы и других выплат на процент роста цен и тарифов) невозможна, и в ней нет не-
обходимости, поскольку сверх предельного уровня доходов индексация будет
«раскручивать» инфляционную спираль. Кроме того, частичное повышение доходов
работающих граждан возможно за счет повышения их трудового вклада, улучшения
количественных и качественных результатов труда, вознаграждаемых поощрительными
выплатами заработной платы.
К денежным доходам граждан, подлежащим индексации, относятся прежде всего те из
них, которые не носят единовременного характера. Это оплата труда по ставкам и окладам,
государственные пенсии и пособия, стипендии, суммы возмещения ущерба, причиненного
увечьем или иным повреждением здоровья при выполнении трудовых обязанностей. Не
подлежат индексации денежные доходы населения от собственности, которые формируются
в условиях свободного ценообразования и поэтому не нуждаются в дополнительной защите.
Это доходы от сдачи в аренду имущества, от акций и других ценных бумаг, от фермерского
и личного подсобного хозяйства, от предпринимательской и другой разрешенной законом
деятельности (более подробно об индексации см. гл. 14.).