 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
120
Минимальный потребительский бюджет
Трансферты
Вопросы для самопроверки
1. В чем состоит различие социальных стандартов, существующих в сознании людей и
устанавливаемых государством?
2. Каковы причины приоритетности введения минимальных социальных стандартов?
3. Какие основные виды социальных норм используются в регулировании социально-
экономических процессов, в чем состоит их содержание?
4. Чем характеризуются государственная социальная стандартизация и государственный
минимальный социальный стандарт?
5. Каковы задачи и принципы социальной стандартизации?
6. Какие требования предъявляются к социальным стандартам?
7. В чем состоят основные конституционные гарантии гражданам, определяющие
направления стандартизации?
8. Какие социальные стандарты доходов населения установлены в России?
9. Какие стандарты применяются в сфере бесплатных и общедоступных услуг?
10. В чем заключается роль социальных стандартов при формировании бюджетов и
регулировании межбюджетных отношений?
11. Какова практика использования социальных стандартов для определения объемов
социальных трансфертов на основе определения приведенных бюджетных расходов?
Глава 11. Регулирование доходов и заработной платы
11.1. Основы государственного регулирования доходов и заработной платы
Цели и основные методы регулирования
Государственное регулирование доходов и заработной платы заключается в их
перераспределении через бюджет путем дифференцированного налогообложения различных
групп получателей доходов и социальных выплат населению. При этом значительная доля
национального дохода переходит из слоев населения с высокими доходами к слоям с
относительно низкими доходами, что приводит к увеличению общих расходов потребителей
и, следовательно, объемов потребления товаров и услуг.
Таким образом, можно считать, что основная цель государства в регулировании
денежных доходов заключается в обеспечении возможности потребления каждым
индивидуумом не ниже минимального набора товаров и услуг, лежащего в основе
прожиточного минимума. Поэтому представляется правомерным рассматривать методы
регулирования доходов (прежде всего заработной платы) и потребления населения.
Государство, организуя через бюджет перераспределение доходов населения, создает
условия для нормального воспроизводства рабочей силы, способствует ослаблению
социальной напряженности. Степень воздействия государства на процесс перераспределения
доходов, как свидетельствует мировой опыт, можно измерить объемом и динамикой
расходов на социальные нужды за счет бюджетов всех уровней.
Если исходить из этих критериев, можно считать, что в развитых странах активность
государства в перераспределении доходов весьма высока. Так, в США в послевоенные годы
на долю трансфертных платежей (пособия, выплаты по социальному обеспечению, пенсии и
т.п.) приходилось не менее 60% расходов федерального бюджета и 15% валового
национального продукта.* Следует отметить, что в перераспределении доходов США
занимают не лидирующие позиции, ибо есть государства, где указанные показатели еще
выше. Особенно большое перераспределение личных доходов осуществляется в ряде за-
падноевропейских стран (Австрия, Испания, Скандинавские страны). По степени
выравнивания доходов все страны мира опередила Швеция.