 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
11
контрактам, формируется предпринимательский доход. На том же уровне заключаются
коллективные договоры между администрацией фирмы и профсоюзом.
Государственное регулирование доходов
Государство с помощью налоговых, бюджетных, кредитных и административных мер
осуществляет перераспределение доходов в целях повышения обороноспособности, охраны
общественного порядка, развития науки, культуры, образования, обеспечения эффективной
занятости, содержания нетрудоспособной части населения. Реальные возможности
государства в перераспределении доходов и финансировании общественного сектора зависят
от ряда объективных социально-экономических условий:
• размера внутреннего валового продукта (ВВП), его динамики и структуры;
• покупательной способности национальной валюты;
• демографических тенденций;
• традиционно сложившихся функций государственного регулирования,
административно-территориальной структуры органов власти и полномочий каждого уровня
власти;
• доли теневой экономики в ВВП.
В рыночной экономике государство сочетает меры прямого и косвенного регулирования
доходов и заработной платы. К мерам прямого регулирования относятся:
• установление ставок налогообложения физических лиц, минимальных социальных
стандартов, тарифов на жилищно-коммунальное обслуживание и услуги транспорта для
населения;
• единая тарифная сетка оплаты труда работников бюджетной сферы;
• утверждение размера, порядка начисления и расчета пенсий и пособий;
• упорядочение системы предоставления пособий и компенсаций;
• индексация доходов и сбережений.
Меры косвенного регулирования доходов и заработной платы включают:
• эмиссию денег;
• контроль над инфляцией и валютным курсом;
• налоговые льготы благотворительным организациям, а также фирмам и частным
лицам, вносящим средства на благотворительные цели;
• налоговые льготы малому предпринимательству;
• тарифно-квалификационные справочники рабочих и служащих.
В частном секторе государство косвенно регулирует доходы и заработную плату,
поскольку его нормативные акты носят рекомендательный характер.
Важным условием эффективной политики доходов и заработной платы является
определение оптимальных границ государственного и рыночного регулирования. В
рыночной экономике граждане свободно выбирают источники доходов — от трудовой и
предпринимательской деятельности, от собственности на факторы производства. Доходы
населения формируют платежеспособный спрос и в то же время зависят от него. Рыночный
механизм саморегулирования устанавливает цену факторов производства — труда, земли,
капитала, предпринимательских способностей. Государственное регулирование доходов и
заработной платы создает условия для установления взаимосвязи доходов с факторами
производства, корректирует рыночный механизм и не подрывает заинтересованности
граждан в увеличении личных доходов.
Политика доходов и заработной платы оказывает непосредственное воздействие на
мотивации и ценностные ориентации, отношение к труду. Она играет важную роль в
развитии обратных связей государства, общества и индивидов. В России это имеет особое
значение, поскольку в условиях продолжающегося снижения жизненного уровня доверие
населения к государству во многом утрачено. Восстановление этого доверия — непременное
условие выхода из кризиса — будет зависеть от роста доходов населения, соблюдения
государством принципа социальной справедливости, защиты интересов и прав человека.