 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
194
Если экологическая экспертиза предшествует принятию хозяйственного решения, то хозяйственная
или иная деятельность подвергается экологическому контролю, который может быть государственным,
производственным или общественным. Государственный экологический контроль осуществляется
высшими государственными органами Российской Федерации, а также специально уполномоченными
органами: Государственным комитетом РФ по охране окружающей среды, Государственным комитетом
РФ по земельным ресурсам и землеустройству, Федеральной службой лесного хозяйства и др., а также
органами субъектов РФ. Производственный экологический контроль проводится экологическими
службами предприятий, общественный - профессиональными союзами и иными общественными
объединениями, трудовыми коллективами и гражданами.
Ответственность за нарушение природоохранительного законодательства может быть
дисциплинарной, материальной, административной, уголовной и гражданско-правовой (ст. 81 Закона об
охране окружающей природной среды).
Дисциплинарная и материальная ответственность за нарушение природоохранительного
законодательства наступает в соответствии с нормами трудового законодательства. Дисциплинарную
ответственность несут в первую очередь должностные лица за нарушение нормативов качества
окружающей природной среды и требований природоохранительного законодательства. В соответствии
со ст. 135 КЗоТ РФ к виновным лицам могут быть применены такие дисциплинарные взыскания, как
замечание, выговор, строгий выговор и увольнение. Сущность материальной ответственности
работника по трудовому законодательству заключается в обязанности возместить ущерб, причиненный
работником предприятию. Применительно к охране окружающей природной среды ущерб,
причиняемый работником предприятию (работодателю), заключается в тех расходах, которые
предприятие несет в связи с экологическим правонарушением, совершенным по вине работника.
Предприятие, возместив вред, причиненный окружающей природной среде по вине работника, вправе
взыскать произведенные расходы непосредственно с работника. В зависимости от характера
правонарушения материальная ответственность работника может быть либо ограниченной не более
среднего месячного заработка (ст. 119 КЗоТ), либо полной - ущерб возмещается в полном размере (ст.
121 КЗоТ).
Статья 84 Закона об охране окружающей природной среды перечисляет виды экологических
правонарушений, за совершение которых наступает административная ответственность. Составы
конкретных правонарушений и соответствующие меры административного воздействия определяются
другими законодательными актами. Так, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях
включает главу 7, касающуюся административных правонарушений в области охраны окружающей
природной среды, а также охраны памятников истории и культуры. В этой главе определены составы
таких правонарушений, как бесхозяйственное использование земель (ст. 50); выброс загрязняющих
веществ в атмосферу с превышением нормативов или без разрешения и вредное воздействие на
атмосферный воздух (ст. 77); эксплуатация автомототранспортных и других передвижных средств с
превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах (ст. 81) и составы других
экологических правонарушений, влекущих за собой административную ответственность.
За совершение административных, в том числе и экологических правонарушений, могут быть
применены административные взыскания, перечисленные в ст. 24 Кодекса об административных
правонарушениях: предупреждение; штраф; возмездное изъятие или конфискация предмета,
явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного
правонарушения; лишение специального права, предоставленного данному гражданину, например,
права охоты; исправительные работы; административный арест.
Уголовная ответственность установлена (гл. 26 УК РФ) за: нарушение правил охраны окружающей
среды при производстве работ (ст. 246); правил обращения с экологически опасными веществами и
отходами (ст. 247); правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими
биологическими агентами или токсинами (ст. 248); ветеринарных правил и правил, установленных для
борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 249); загрязнение вод (ст. 250), атмосферы (ст. 251),
морской среды (ст. 252); нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном
шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 253); порчу земли (ст.
254); нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255); незаконную добычу водных животных
и растений (ст. 256); нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257); незаконную охоту (ст. 258);
уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской
Федерации (ст. 259); незаконную порубку деревьев и кустарников (ст. 260); уничтожение или