 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
195
повреждение лесов (ст. 261) и нарушение режима охраняемых природных территорий и природных
объектов (ст. 262).
Возмещение вреда, причиненного окружающей природной среде, имуществу или личности
гражданина, а также имуществу юридических лиц загрязнением окружающей природной среды,
порчей, уничтожением, нерациональным использованием природных ресурсов, разрушением
естественных экологических систем и другими экологическими правонарушениями осуществляется в
соответствии с нормами гражданского законодательства (гл. 59 ГК РФ). Особенностью гражданско-
правовой ответственности за причинение вреда является возмещение вреда в полном объеме (ст. 1064
ГК). Еще одной особенностью возмещения вреда по нормам гражданского права является то, что
ответственность за причинение вреда может наступать независимо от вины причинителя вреда, т.е. и
при отсутствии его вины. Так, независимо от вины согласно ст. 1079 ГК несут ответственность за
причиненный вред юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной
опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической
энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов,
осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.). Определение размера вреда,
подлежащего возмещению, производится в соответствии с утвержденными в установленном порядке
таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на
восстановление нарушенного состояния окружающей природной среды с учетом понесенных убытков,
в том числе упущенной выгоды (ст. 87 Закона об охране окружающей природной среды). Суммы
ущерба взыскиваются по решению суда или арбитражного суда в пользу потерпевшей стороны
(гражданина или юридического лица) для восстановления потерь в окружающей природной среде либо
перечисляются в государственный экологический фонд, если природный объект, которому причинен
вред, находится в общем, пользовании. Вред взыскивается в денежной форме, но в отдельных случаях, с
согласия сторон по решению суда или арбитражного суда, может быть возмещен в натуре путем
возложения на ответчика обязанности по восстановлению окружающей природной среды за счет его
сил и средств. При наличии нескольких причинителей вреда его взыскание производится в
соответствии с долей каждого в причинении вреда, в том числе с изыскательских, проектных и
строительных организаций.
11.2. Экологические требования при осуществлении отдельных видов деятельности
Природоохранительное законодательство наряду с установлением общих положений об охране
окружающей природной среды определяет и конкретные экологические требования при осуществлении
отдельных видов деятельности. Так, устанавливаются общие экологические требования к размещению,
проектированию, строительству, реконструкции, вводу в эксплуатацию и эксплуатации предприятий,
сооружений и иных объектов; экологические требования в сельском хозяйстве; энергетике; к военным и
оборонным объектам и при осуществлении других видов деятельности.
Требования экологической безопасности и охраны здоровья населения, а также мероприятия по
охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов и
оздоровлению окружающей природной среды должны выполняться уже начиная со стадии технико-
экономического обоснования и проектирования объекта (ст. 40 Закона об охране окружающей
природной среды). Разрабатываемая и утверждаемая в установленном порядке документация о
планировании развития территорий и поселений и об их застройке (градостроительная документация)
должна содержать разделы об охране недр, окружающей природной среды, о рациональном
использовании природных ресурсов и землеустройстве (п. 2 ст. 10 Градостроительного кодекса РФ).
Технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции, расширения,
технического перевооружения,
консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности независимо от
их сметной стоимости, ведомственной принадлежности и форм собственности подлежат обязательной
государственной экологической экспертизе.
При технико-экономическом обосновании проекта и проектировании промышленного и иного
объекта должны учитываться предельно допустимые нагрузки на окружающую природную среду,
устанавливаемые как в виде предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ, так и в виде
предельно допустимых уровней (ПДУ) вредных физических воздействий на нее. Так, ПДК
нитроглицерина в атмосферном воздухе населенных мест равна 0,004 мг/м³, бензамида - 0,075 мг/м³ и