 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
9
языками. А Екатерина II в XVIII в. создала специальные богоугодные заведения, где оказывали помощь
«сирым и убогим».
В современном мире развитые государства осуществляют преимущественно общесоциальные
функции, которые подразделяют на виды по разным основаниям. По времени осуществления различают
функции постоянные (на всех этапах развития государства) и временные, появление которых
обусловлено специфическими условиями, с исчезновением которых функция отпадает (например,
ликвидация последствий стихийного бедствия). В зависимости от политической направленности
функции государства делят на внутренние (деятельность внутри страны) и внешние (деятельность за ее
пределами), хотя грани между ними постепенно стираются. По сферам общественной жизни функции
государства подразделяются на экономические, социальные, политические, а также осуществляемые в
духовной сфере.
На основе приведенной классификации можно выделить следующие функции, осуществляемые
современным государством в условиях рыночной экономики:
Внутренние функции:
а) в экономической сфере – долгосрочное планирование и прогнозирование экономического развития
страны, формирование и контроль за расходованием государственного бюджета, установление системы
налогов;
б) в социальной сфере – социальная защита наиболее уязвимых слоев населения (инвалидов,
многодетных, безработных), пенсионное обеспечение, выделение средств на здравоохранение,
образование, строительство дорог, развитие общественного транспорта, средств связи и т.п.;
в) в политической сфере – охрана законности и правопорядка, прав и свобод граждан, деятельность
по предотвращению межнациональных конфликтов, оказание помощи беженцам и вынужденным
мигрантам;
г) в духовной сфере – государственная поддержка искусства, национальной культуры, забота о
нравственном и культурном возрождении общества.
Весьма большое значение в современном мире приобретают такие функции, при осуществлении
которых разные государства объединяют свои усилия. Например, экологическая функция, т.е.
деятельность, направленная на охрану, восстановление и улучшение природных условий жизни людей.
Эта функция является внутренней и внешней одновременно. Такой же характер присущ функции
обеспечения научно-технического прогресса (например, совместное исследование космоса) и
информационного обслуживания населения.
К внешним функциям современного государства относятся:
а) взаимовыгодное экономическое, политическое, научно-техническое, культурное, военное
сотрудничество с другими государствами, входящими в мировое сообщество;
б) защита от нападения извне, охрана государственных границ;
в) обеспечение мира на Земле, предотвращение войн, ликвидация ядерного, химического и
другого оружия массового уничтожения.
Интересы человечества в целом требуют, чтобы путем взаимных договоренностей была
исключена возможность ядерной катастрофы и остановлена разорительная для всех стран гонка
вооружений. Но поскольку еще сохраняются противоречия между экономическими и
геополитическими интересами разных стран, то непреложной заботой государства является сохранение
армии на уровне, необходимом для обеспечения безопасности страны, и оборонного военного
потенциала, гарантирующего решение этих задач.
Следует подчеркнуть, что внутренние и внешние функции любого государства тесно связаны,
поскольку внешняя политика, определяющая линию поведения с другими государствами, во многом
зависит от внутренних условий существования данного государства.
Для обеспечения выполнения своих функций любое государство создает специальную структурную
организацию, называемую государственным аппаратом. Он олицетворяет материальную силу
государственной власти. Аппарат государства
– это система взаимосвязанных и взаимодействующих
звеньев, называемых органами государства и наделенных властными полномочиями и материально-
техническими средствами для осуществления своей компетенции, т.е. того круга вопросов, для решения
которых они созданы.
1.3. Форма государства