 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
10
Любое государство помимо его сущности и социального назначения характеризуется также
некоторыми внешними признаками, в совокупности образующими его форму. Под формой
государства понимается то, как организованы государство и его органы и каким образом
осуществляется государственная власть. Для того чтобы получить наиболее полное представление о
форме какого-либо конкретного государства, надо посмотреть на его устройство с трех сторон
(традиционно их называют элементами формы государства):
1) следует выяснить, кому принадлежит верховная власть, как формируются высшие органы
государственной власти, какова их структура и объем властных полномочий, как они взаимодействуют
с народом и друг с другом. Этот элемент формы государства называется формой правления.
Различают две основные формы правления: монархию и республику, которые в свою очередь
подразделяются на виды. Их подробная характеристика будет дана ниже;
2) необходимо установить, как организована территория государства, на какие части она делится,
каковы отношения государства в целом с его составными территориальными единицами. Этот элемент
формы государства называется формой территориального государственного устройства. Различают
две основные формы государственного устройства: унитарное и федеративное государство. Их
особенности также будут рассмотрены ниже;
3) следует уточнить, какие способы и средства использует государство для осуществления своей
власти, а также степень участия в ней народа и положение личности в государстве. Этот элемент формы
государства называют государственным (политическим) режимом. Все государственные
(политические) режимы принято делить на демократические и антидемократические. Подробно виды
режимов будут рассмотрены в соответствующем разделе.
Форма каждого конкретного государства как совокупность указанных элементов (формы
правления, формы государственного устройства и государственного режима) складывается исторически
под влиянием целого ряда факторов. Несомненное воздействие на нее оказывает уровень
экономического развития, достигнутый обществом, и отношения между основными политическими
силами в нем. Поэтому в разные исторические эпохи преобладали те формы государства, которые в
большей степени соответствовали ступени экономического роста и соотношению политических сил в
стране. Этим объясняется то, что в средние века, например, наиболее распространенной формой
правления была монархия (разных видов). А после буржуазных революций в некоторых странах
монархическая форма правления либо претерпела существенные изменения, либо была заменена
республиканской (тоже разных видов).
Такое разнообразие объясняется тем, что помимо указанных выше факторов на форму
государства могут оказывать влияние также иные условия, в частности, географическое положение
страны, исторические традиции, присущие населяющим ее народам, господствующая идеология,
религия, уровень культурного развития и национального сознания народа, степень его политической
активности.
В зависимости от формы правления различают монархию и республику. Наиболее древней из них
является монархия (греч. monos – один, arche – власть), означающая «власть одного», «единовластие».
Монархией называется форма правления, при которой верховная власть принадлежит одному лицу –
монарху, получающему ее, как правило, по наследству (народ никакого участия в этом не принимает) и
на всю жизнь, а не на определенный срок. Монарх не несет юридической ответственности за свои
деяния.
Государство, в котором монарх ни с кем не делит верховную власть: сам издает законы, назначает
чиновников на все высшие должности, вершит высший суд и управляет государством по собственному
усмотрению, а если привлекает советников, то их советы для него не обязательны, – называется
неограниченной, или абсолютной, монархией. Такими были восточные деспотии (Древний Египет,
Древний Китай и др.), где монарх (фараон, император) обладал необъятной и неограниченной властью.
В абсолютных монархиях власть монарха обожествляется, признается естественным неравенство
людей, но при этом все (даже высшие сословия) считаются подданными монарха и обязаны ему
повиноваться. Там провозглашаются всеобщая любовь и преданность монарху, безграничное доверие к
нему. Народ никакого участия в управлении государством не принимает. Власть держится на жесткой
дисциплине, принуждении и желании сохранять существующие традиции.
Абсолютные монархии существовали и в эпоху рабовладения (например, античная Римская
империя), однако наиболее часто встречающейся формой правления монархия была в эпоху
средневековья. Для периода феодальной раздробленности была характерна раннефеодальная монархия,