 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
8
отмечается и учитывается все то положительное, что содержится в каждой из рассмотренных выше
теорий происхождения государства.
1.2. Понятие и социальное назначение государства. Его функции
Учитывая сказанное в предыдущем разделе о причинах возникновения государства, можно сделать
вывод, что в самом общем виде государство представляет собой особую организацию власти, которая
осуществляет управление обществом, обеспечивает в нем порядок в интересах всех его членов, но
может при этом преимущественно защищать интересы господствующих классов.
Возникнув на определенной ступени развития первобытного общества в результате изменений в его
экономике и социальной структуре, государство не оставалось неизменным. Оно развивалось,
приобретая в разные исторические эпохи новые черты. Поэтому отмечаются особенности
рабовладельческого, феодального, буржуазного и современного государства. Но в то же время можно
выделить некоторые общие признаки, присущие всем государствам независимо от эпохи их
существования. Это такие существенные признаки, которыми государство отличается от родовой
организации бесклассового общества, а также от других организаций в классовом обществе (например,
от партий). Взятые вместе, они дают возможность подробной характеристики государства.
Прежде всего следует отметить, что государство располагает специальными взаимосвязанными и
взаимодействующими государственными органами, образующими государственный аппарат
(администрация, армия, суды и т.д.), который от имени государства обеспечивает управление, а в
случае необходимости и государственное принуждение.
Второй признак заключается в том, что государственная власть распространяется на всех, кто
находится на его территории, под которой понимается пространство в пределах государственных
границ. Государство объединяет людей, проживающих на его территории, и свои права и обязанности
они осуществляют по месту своего жительства.
Третьим признаком любого государства является то, что только оно может устанавливать правила
поведения, обязательные для исполнения всеми, кто находится на его территории, т.е. создавать нормы
права (юридические нормы), закрепленные в законах и других правовых актах государства.
Четвертый признак государства – взимание с населения налогов и других
обязательных сборов
(например, пошлины) в качестве средств на содержание госаппарата, на строительство дорог,
обеспечение школ, больниц и для других общественных нужд.
Наконец, государство обладает суверенитетом, что означает его независимость от других государств,
а также от любых иных организаций внутри страны, возможность самостоятельно решать свои
внутренние и внешние дела.
Государство – это особая суверенная территориальная организация политической власти,
обладающая специальным аппаратом и регулирующая отношения, складывающиеся в обществе,
с помощью общеобязательных правил поведения.
Важнейшая роль, которую государство играет в обществе, т.е. его социальное назначение,
заключается в том, что это единственная организация, призванная представлять общие интересы
населения.
Социальное назначение государства проявляется и конкретизируется в его функциях, под которыми
принято понимать основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним
задач. Функционирование государства не стихийно, оно имеет целенаправленный характер. Через
осуществление функций государство реализует свою способность воздействовать на общественные
отношения с целью решения различных задач, как сугубо классовых, так и общесоциальных. Поэтому и
функции государства могут иметь либо классовую, либо общесоциальную направленность. Но их
соотношение может быть различно у государств различных исторических эпох.
Функции современных развитых государств существенно отличаются от функций государств
древних веков или средневековья, имевших классовый характер – подавление сопротивления рабов и
крепостных крестьян, обеспечение условий для их эксплуатации. Но следует учитывать, что в то же
время эти государства занимались строительством ирригационных сооружений, охраной жизни и
здоровья, имущества людей, а также осуществляли и иные общесоциальные функции. Например, из
истории России известно, что еще Борис Годунов в конце XVI – начале XVII в. вызывал из-за границы
разных техников, лекарей и аптекарей, а также образованных людей для создания школ с иностранными