 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
11
когда в каждом отдельном княжестве или графстве был свой единичный правитель, являющийся
носителем верховной власти на своей территории. С преодолением феодальной раздробленности и
централизацией государства появляется такая форма правления, как сословно-представительная
монархия, где наряду с монархом существуют органы, представляющие разные сословия, с которыми
монарх вынужден считаться при решении важнейших вопросов (например, в России в XVII в. Земский
собор при царе). Эта монархия уже является частично ограниченной.
В эпоху позднего средневековья при определенных условиях (равновесии сил двух господствующих
классов) возникают и абсолютные монархии. Например, в России при Петре I, который в начале XVIII
в. был провозглашен первым русским императором, началась эпоха самодержавия, закончившаяся в
первой четверти XX в.
После буржуазных революций в ряде стран на смену абсолютным монархиям пришли ограниченные
конституционные монархии, где наряду с главой государства (монархом) существует другой высший
орган (например, парламент). Среди ограниченных монархий различают дуалистическую и
парламентскую монархии. Дуалистической называют монархию, в которой существует двойственность
(дуализм) верховной власти: монарх, представляющий интересы феодалов, сохраняет всю полноту
исполнительной власти (он формирует правительство, т.е. назначает и смещает министров по своему
усмотрению, и они несут перед ним ответственность). При этом законодательная власть принадлежит
парламенту, состоящему из избранных народом представителей (депутатов), который выражает
интересы буржуазии и других слоев населения. В современном мире такая монархия почти не
встречается (примером могут служить Марокко, Иордания).
Парламентской (парламентарной) называется монархия, при которой монарх как глава
исполнительной власти в правах ограничен, и это юридически закреплено в основном законе
(конституции). Даже если монарх назначает министров, то они несут ответственность перед
парламентом и зависят от его вотума доверия. Таких монархий в современном мире много: это Бельгия,
Великобритания, Швеция, Япония и др. В Великобритании нет писаной Конституции как единого
правового акта, но действуют иные законы, ограничивающие власть монарха, почему и говорят, что
«монарх царствует, но не управляет». При такой форме правления монарх является главой государства,
символом единства нации, народа, государства, обеспечивая стабильность общества, выполняет
представительские функции.
Второй основной формой правления является республика (лат. res publica – общественное дело).
Республикой называется форма правления, при которой верховная власть принадлежит органам,
избираемым народом на определенный срок, при этом избранные представители несут юридическую
ответственность за свои действия по управлению обществом. Теоретически в республике на любые
должности может быть выдвинут любой гражданин из тех, кто не ограничен в своих правах по закону
(например, отбывает уголовное наказание за преступление).
В древние века существовали античные рабовладельческие республики двух видов:
демократическая (Древняя Греция), где все граждане (рабы таковыми не являлись) допускались к
участию в выборах представительных органов государственной власти, и аристократическая (Древний
Рим), особенность которой заключалась в том, что в выборах принимало участие только
привилегированное меньшинство.
В средние века республики встречались редко и лишь в виде свободных городов-республик
(например, на Руси – Новгород и Псков).
Наибольшее распространение республиканская форма правления получила после буржуазных
революций. В современном мире существует две основные разновидности республики: президентская и
парламентская (парламентарная). Для президентской республики (например, США) характерно, что
президент, избираемый коллегией выборщиков (или непосредственно народом) на определенный срок,
является главой государства и главой исполнительной власти. Он возглавляет правительство, которое
сам же и формирует, т.е. назначает и смещает министров по собственному усмотрению. Правительство
несет ответственность перед президентом. Парламент не осуществляет контроля за деятельностью
правительства. Президент обладает также рядом других властных полномочий, например, является
верховным главнокомандующим. Законодательная власть в президентской республике осуществляется
коллегиальным органом – парламентом, избираемым населением на определенный срок. Президент не
вправе распустить парламент. А парламент может досрочно отстранить президента от должности
(процедура отстранения называется импичментом), только если он нарушит конституцию или совершит
преступление.