 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
опыта работы по специальности. Возрастной ценз является одним из распространенных
критериев отбора иммигрантов и действует в пользу более молодых претендентов.
Среди других требований, предъявляемых к качеству рабочей силы. выделяются: (1)
хорошее состояния здоровья у прибывающего мигранта (характерно для ряда
скандинавских стран и США); (2) дополнительные профессиональные требования,
относящиеся к ряду специальностей или профессий (в США иностранный программист
должен владеть принятыми в стране программными средствами, быть знакомым с
соответствующими компьютерными системами): (3) ограничения личностного и
психологического плана. Так, претендент на получение гражданства ЮАР должен иметь
«приятный характер», а в США ограничен въезд для представителей любой из партий
тоталитарного типа.
Вместе с тем необходимо иметь в виду, что значение какого-либо качественного
признака при отборе иммигрантов не является постоянным и может меняться в пользу
других приоритетов. Но по ряду характеристик, таких как возрастной ценз, наличие
трудового сертификата, обладание профессией и профессиональной подготовкой,
требования достаточно устойчивы во времени.
Понятно, что известная избирательность миграционной политики стран-импортеров
может выражаться также в предоставлении льгот отдельным категориям мигрантов с
целью их привлечения в страну: как правило, приоритетным правом получения
разрешения на иммиграцию пользуются бизнесмены, предполагающие открыть свое дело
в стране пребывания.
С другой стороны, среди целей иммиграционной политики находится и защита
национального рынка труда от неконтролируемого притока иностранной рабочей силы.
Для этого используются меры, направленные на ограничение иммиграции и сокращение
иностранной рабочей силы в стране пребывания.
Кроме того, страны-импортеры рабочей силы реализуют и государственные
программы стимулирования репатриации официально зарегистрированных иностранцев, в
которых преобладают экономические стимулы (предоставление материальной помощи,
получение возможности приобретения профессии и т. п.).
Согласно определению Международной организации труда (МОТ), цели эми-
грационной политики стран-экспортеров состоят в том, что эмиграция рабочей силы
должна способствовать сокращению безработицы, поступлению валютных средств от
трудящихся-эмигрантов, которые используются для сбалансированности экспортно-
импортных операций; эмигрантам за рубежом должен быть обеспечен соответствующий
жизненный уровень; требование возвращения на родину эмигрантов сочетается с
приобретением ими в зарубежных странах профессии и образования.
На современном этапе международную миграцию трудовых ресурсов характеризуют
активизация и рост влияния стран-экспортеров рабочей силы, использующих различные
подходы к достижению целей эмиграции: (1) методы и средства защиты интересов
государства-экспортера путем регулирования масштабов эмиграции и качественного
состава эмигрантов, выезжающих за пределы страны. (Большинство государств
демонстрируют своей эмиграционной политикой уважение прав своих граждан на
свободное перемещение, а некоторые - проводят политику сдерживания эмиграции,
особенно в отношении высококвалифицированных специалистов и при неблагоприятной
демографической ситуации.); (2) методы использования эмиграции в целях обеспечения
ресурсами экономики страны путем привлечения валютных средств трудящихся-
мигрантов. (С этой целью в национальных банках открывают эмигрантам валютные счета
под более высокую процентную ставку, создают им выгодные условия использования
своих валютных средств для приобретения товаров и производственного оборудования, а
ряд государств прямо обязывает трудящихся-эмигрантов переводить в свою страну значи-
тельную долю полученной за границей заработной платы.); (3) методы и средства по
защите прав трудящихся-эмигрантов путем использования двусторонних соглашений и