 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
контрактной формы найма рабочей силы для работы за границей, которая призвана
обеспечить определенные экономические и социальные гарантии, а также путем
организации учреждений, фондов, представительств, назначения специальных
должностных лиц в целях контроля за выполнением условий международных соглашений
по трудовой миграции, решения спорных вопросов в стране пребывания мигрантов и
соблюдения их основных прав; (4) меры, способствующие сочетанию как защиты
государственных интересов, так и прав и свобод трудящихся-мигрантов. (Одним из
инструментов реализации данной задачи служит введение порядка обязательного
государственного лицензирования деятельности по найму граждан для работы за
границей. Цель лицензирования - наделение правом посредничества при трудоустройстве
за границей только тех организаций, которые обладают достаточными знаниями, опытом
работы, располагают надежными международными связями и способны нести
материальную и юридическую ответственность за результаты своей деятельности.); (5)
меры, направленные на взаимную защиту интересов стран-экспортеров и стран —
импортеров трудовых ресурсов. Речь идет, в частности, о проведении политики
сдерживания масштабов миграции, нелегальных перемещений, стимулирования
возвращения мигрантов на родину.
Важнейшие этапы и направления международной миграции рабочей
силы
Современная история межстрановой миграции рабочей силы позволяет выделить
несколько важнейших ее направлений.
К ним следует отнести: (1) миграция из развивающихся в промышленно развитые
страны; (2) миграция в рамках промышленно развитых стран; (3) миграция рабочей силы
между развивающимися странами; (4) миграция рабочей силы из бывших
социалистических стран в промышленно развитые страны (сходна с миграцией из
развивающихся в промышленно развитые); (5) миграция научных работников,
квалифицированных специалистов из промышленно развитых в развивающиеся страны.
Так, иностранная рабочая сила из развивающихся стран означает для промышленно
развитых стран обеспечение ряда отраслей, инфраструктурных служб необходимыми
работниками, без которых невозможен нормальный производственный процесс, а иногда
просто нормальная повседневная жизнь. В частности, во Франции эмигранты составляют
одну четвертую всех занятых в строительстве и одну треть - в автомобилестроении; в
Бельгии - половину всех шахтеров, в Швейцарии - две пятых строительных рабочих.
Современная межстрановая миграция рабочей силы, существующая в рамках
промышленно развитой зоны, связана в большей мере с неэкономическими факторами,
чем с экономическими. И тем не менее нередко такое явление, как «утечка умов», в
частности из Европы в США.
Специфическим примером служит также межстрановая миграция рабочей силы в
рамках ЕС. В ЕС принята «Хартия основных социальных прав рабочих ЕЭС» (подписана
9 декабря 1989 г.), в разделе 1 которой записано, что «каждый работник ЕЭС должен
иметь право свободного перемещения по территории Сообщества, подчиняясь правилам и
ограничениям, обусловленным общественным порядком, общественной безопасностью и
здоровьем», а во втором - «свобода перемещения должна давать право каждому работнику
выбрать любое занятие или профессию в ЕЭС на основе принципов равноправия,
касающихся трудоустройства, условий труда и социальной защиты в принимающей
стране».
Таким образом, в этом документе декларируется, что создание единого эко-
номического пространства подкрепляется его социальным обеспечением.
Несмотря на то обстоятельство, что предложенные принципы могут иметь ряд
негативных последствий на практике (демпинг, дифференциация стран по использованию