 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
расширить число лиц, уплачивающих налоги, и увеличить суммы платежей. В Аргентине,
где количество налогов сократилось с 25 до 5 при среднем уровне обложения в 30%, за
1989-1993 гг. удвоилась численность граждан, вносящих налог на прибыль, а сумма
поступлений возросла в полтора раза. Еще существеннее увеличились платежи в счет
налога на добавленную стоимость, что в итоге позволило впервые за многие годы
сбалансировать бюджет. В Мексике налогами стали облагать прежде всего активы, а не
легко скрываемые прибыли. Причем в Аргентине злостным неплательщикам может
грозить тюремное заключение.
Переход к реформам и их реализация происходят всюду по-разному и отнюдь не
гладко. В Мексике им предшествовала разработка ряда общенациональных и отраслевых
планов и программ развития, в результате чего экономическая трансформация протекала в
рамках конституции и на основе преемственности. В Боливии преобразования экономики
развернулись в ситуации глубокого финансового кризиса, который развивался на фоне
серии государственных переворотов. В Уругвае изменение экономической стратегии было
предпринято после того, как общество перешло от военного правления к гражданскому.
Проведение приватизации наиболее системно осуществлялось в
Чили, Мексике и,
возможно, в Аргентине, где передача в частные руки госкомпаний проходила в основном
в соответствии с планами, хотя не обошлось и без отдельных нарушений сроков. Однако в
Аргентине, Уругвае, Боливии растет беспокойство поспешностью, с которой переходят в
частную сферу государственные компании, что не позволяет обеспечить оптимальные для
общества и государства условия сделок.
Источником социального недовольства стал переход к частным владельцам тех
госкомпаний, которые доказали свою способность работать в рыночном режиме и
приносить прибыль. Причем немалое число убыточных госпредприятий становились
доходными именно в тот период, когда было объявлено о намерении их приватизировать.
Это свидетельствовало о наличии у них существенного рыночного потенциала и об их
способности работать эффективно. Активное движение против приватизации подобных
компаний развернулось в 90-е гг. в Уругвае и Парагвае. Новый президент Чили объявил
главным направлением своей деятельности «модернизацию страны», подчеркнув, что
приватизация не должна стать самоцелью, а это означает, что в частные руки следует
передавать только нерентабельные предприятия. Приносящие прибыль и стратегически
важные для страны отрасли и компании надлежит оставлять под контролем государства.
Как свидетельствует латиноамериканский опыт, сильнейшим тормозом на пути
преобразований социально-экономического характера является наличие у той или иной
страны крупного внешнего долга. Достигая критической массы (у каждой страны она своя
- в зависимости от ее потенциала), он начинает ограничивать свободу действий
государства, выбора собственной стратегии развития. Так, приватизация в Парагвае,
Боливии, Панаме и ряде других стран началась, по существу, после того, как МВФ
поставил в качестве своего условия
их кредитования развертывание процесса
разгосударствления экономики.
На современном этапе свыше десяти стран региона не в состоянии своевременно
уплачивать проценты по внешней задолженности. Этим должникам особенно трудно
выстраивать оптимальную (с точки зрения национальных интересов) экономическую
политику. Так, относительно медленный ход преобразований в Бразилии, их пробуксовка
в Эквадоре были обусловлены в немалой степени наличием крупного внешнего долга.
Проблематична и ситуация в сфере внешней торговли, которая в новой стратегии
призвана стать основным двигателем экономического роста. Между тем либерализация
внешней торговли привела не только к ее крупному и растущему дефициту (в Аргентине
2,7 млрд. долларов в 1992 г. и 3,4 млрд. долларов в 1993 г.), но и к наплыву на местный
рынок товаров, которые теснят национальную продукцию как в сфере промышленности
(закрытие ряда металлургических, текстильных и других предприятий в Мексике), так и
сельского хозяйства. В Колумбии, Венесуэле, некоторых других странах производство