 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
211
В контексте упорядочения мер административного регулирования можно рассматривать
принятый в России в 1995г. согласно переговорам с Секретариатом ВТО "Порядок прове-
дения расследования, предшествующего введению защитных мер" /3/. Он предусматривает
возможность ограничения ввоза в Россию товаров из-за рубежа по двум направлениям: пу-
тем установления количественных ограничений в виде импортных квот и за счет введения
специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин. Причем эти ограничения
будут распространятся не на всю импортируемую продукцию, а только на товары, поставки
которых могут существенно подорвать позиции российских производителей на внутреннем
рынке. Это, как правило, происходит в случаях ввоза товаров по заниженным ценам или в
таких объемах, которые могут привести к необходимости сокращения производства схожих
по характеристикам товаров в России.
В последнее десятилетие широкое распространение получила практика заключения
соглашений о "добровольном" ограничении экспорта и об установлении минимальных им-
портных цен, которые навязываются ведущими западными государствами более слабым в
экономическом или политическом отношении экспортерам. Специфика этих видов ог-
раничений состоит в нетрадиционной технике их установления, когда торговый барьер,
защищающий страну-импортера, вводится на границе экспортирующей, а не им-
портирующей страны. Так, соглашение о "добровольном" ограничении экспорта
представляет собой навязанное экспортеру под угрозой санкций обязательство по
ограничению экспорта определенных товаров в импортирующую страну. Аналогичным
образом установление минимальной импортной цены должно строго соблюдаться
экспортирующими фирмами при заключении контрактов с импортерами страны,
установившей такие цены. В случае снижения экспортной цены ниже минимального уровня,
импортирующая страна вводит антидемпинговую пошлину, применение которой может
привести к уходу с рынка.
К настоящему времени заключено свыше 100 соглашений о "добровольном"
ограничении экспорта и об установлении минимальных импортных цен. Эти соглашения
затрагивают торговлю продукцией текстильной, швейной, обувной промышленности, черной
металлургии, молочными продуктами, бытовой электроникой, легковыми автомобилями,
металлообрабатывающими станками и т. д.
Проблемы возникают, когда квоты распределяются между странами, потому что
необходимо гарантировать, чтобы товары из одной страны не переправлялись с нарушением
установленной в ней квоты во вторую страну. Такая ситуация имела место, когда США
выдвинули обвинение, что одежда китайского производства нелегально поступала на