 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
91
условиям:
правовое устройство и институты должны соответствовать принципам демократии;
народные представители должны избираться путем свободных, равных и всеобщих выборов.
Учитываются также гарантии осуществления свободы выражения мнения, защита
национальных меньшинств, соблюдение основ международного права, и — обязательное условие
— подписание Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод 1950 г.
Органами Совета являются — Комитет министров, Консультативная ассамблея, Совещания
отраслевых министров, Секретариат.
Комитет министров (высший орган Совета) состоит из министров иностранных дел государств-
членов и заседает 2 раза в год. Комитет определяет программу работы Совета, принимает бюджет
Совета, назначает членов Европейской комиссии по правам человека. Решения Комитета
министров принимаются либо в форме рекомендаций, либо в форме конвенций, подлежащих
ратификации.
Консультативная ассамблея состоит из депутатов и из заместителей, избираемых из числа
членов национальных парламентов.
Совещания отраслевых министров (юстиции, экономики и т.д.) созываются по мере
необходимости и решают вопросы.
Секретариат возглавляет Генеральный секретарь, избираемый Консультативной Ассамблеей
Местопребывание Совета — г. Страсбург (Франция).
§ 8. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) первоначально действовала
как международная конференция — Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе
(СБСЕ) Решением Будапештского совещания 1994 г. Совещание было преобразовано в
организацию.
Первым документом, положившим начало общеевропейскому процессу разрядки и
сотрудничества, был Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе,
подписанный в 1975 г. в Хельсинки главами государств и правительств 33 европейских
государств, США и Канады. Этот документ содержал программу сотрудничества в области
разрядки процесса напряженности.
Положения Заключительного акта были развиты и дополнены Стокгольмским итоговым
документом 1986 г., Венским итоговым документом 1989 г., Документом Копенгагенского
совещания 1990 г., Парижской хартией для новой Европы 1990 г., Пражским документом о
дальнейшем развитии институтов и структур СБСЕ 1992 г., Документом Московского совещания
1993 г. и др.
Проводившиеся все чаще совещания представителей государств требовали создания постоянно
действующих органов для обеспечения их деятельности. По мере необходимости создавались
органы СБСЕ и одновременно принимались документы, регулирующие их деятельность Сегодня в
ОБСЕ насчитывается более 50 членов.
Особенностью ОБСЕ является отсутствие традиционного учредительного документа
международных организаций — устава.
Целями ОБСЕ объявлены:
обеспечение мира и безопасности в Европе;
поддержание разрядки международной напряженности;
обеспечение соблюдения прав человека;
соблюдение в отношениях между странами принципов международного права.
Структура ОБСЕ довольно сложна. Главными органами ОБСЕ являются: Совещание глав
государств и правительств, Контрольные конференции, Совет министров иностранных дел,
Комитет высших должностных лиц, Верховный комитет по делам национальных меньшинств,
Бюро по демократическим институтам и правам человека, Секретариат ОБСЕ, Парламентская
ассамблея, Арбитражный и мировой суд ОБСЕ, Мировая комиссия ОБСЕ по мирному урегулиро-
вания споров и др.