 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
176
§ 3. Режим полетов в суверенном воздушном пространстве
Воздушное пространство, расположенное над территорией государства, является частью его
территории. Государство обладает полным и исключительным суверенитетом над своим
воздушным пространством и имеет право разрешать или запрещать любые полеты над своей
территорией.
Для организации полетов воздушных судов и осуществления других видов деятельности по
использованию воздушного пространства государство выделяет воздушные трассы, определяет
районы аэродромов, воздушные коридоры для прилета и вылета воздушных судов и т.д. Каждое
государство также обязано предоставлять на своей территории радио- и метеорологические
службы, иные средства для аэронавигации, устанавливать процедуры связи, издавать соответст-
вующие карты и схемы.
В целях обеспечения государственной или общественной безопасности государства вправе
также устанавливать зоны ограничения полетов. Эти ограничения могут заключаться в особом
порядке получения разрешения на полет, определении специальных условий производства
полетов, ограничении полетов и т.д. В отдельных районах государства полеты могут быть
полностью запрещены.
Государства регулируют деятельность национальных и иностранных авиакомпаний, порядок и
условия выдачи разрешения на эксплуатацию международных воздушных линий, условия полета,
посадки на аэродромах, перевозки пассажиров, грузов, багажа и др.
В соответствии с международными договорами выработаны следующие «права или свободы
воздуха»:
право выполнять транзитные беспосадочные полеты в своем пространстве иностранным
авиаперевозчиком;
право выполнять полет с посадкой (для дозаправки и др.);
право принимать на борт и высаживать на территории иностранного государства пассажиров,
выгружать грузы, багаж и почту;
те же действия для любых третьих стран;
право осуществлять перевозки между третьими государствами через свою территорию;
право осуществлять перевозки между третьими странами, минуя свою территорию.
Государства обязаны принимать меры для обеспечения того, чтобы каждое воздушное судно,
совершающее полет в пределах его территории, а также каждое воздушное судно, несущее
государственный опознавательный знак, соблюдало действующие правила. События 1983 г., когда
в районе советского Дальнего Востока был сбит иностранный гражданский самолет,
находившийся в воздушном пространстве СССР без разрешения, послужили основанием к
принятию поправки 3 bis к Чикагской конвенции 1944 г. В соответствии с этой поправкой каждое
государство имеет право требовать посадки в аэропорту иностранного гражданского воздушного
судна, если оно совершает полет над его территорией без его разрешения. В случае перехвата
нарушителя не должна ставиться под угрозу безопасность находящихся на борту лиц и
безопасность воздушного судна.
Российская Федерация осуществляет полный и исключительный суверенитет над своим
воздушным пространством. Воздушное пространство в пределах границ РФ является
государственной территорией РФ. Правовой режим воздушного пространства РФ регламен-
тируется большим числом внутригосударственных актов (Закон РФ «О Государственной границе
Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г. с изменениями, внесенными Федеральным законом от
29 ноября 1996 г. и Федеральным законом от 19 июля 1997 г.; Воздушный кодекс Российской
Федерации от 19 марта 1997 г., Наставление по производству полетов и др.) и международными
договорами.
Полеты иностранных судов в воздушном пространстве РФ могут выполняться на основании и в
соответствии с условиями международных договоров и нормами национального законодательства.
Устанавливаются, в частности, правила пролета государственной границы, маршрут и правила
полета, места посадки и т.д. Органами исполнительной власти могут выдаваться разрешения на
совершение разовых полетов.
Иностранные воздушные суда могут влетать в воздушное пространство РФ и вылетать из него