 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
128
§ 9. Международно-правовой режим беженцев и вынужденных переселенцев
Согласно Конвенции о статусе беженцев 1951 г. (ратифицирована Россией в 1992 г.), беженцем
является лицо, которое опасается стать жертвой преследований по признаку расы, религии,
гражданству, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений,
находится вне страны своего гражданства и не может или не желает пользоваться защитой этой
страны вследствие таких опасений или, не имея гражданства, находится вне страны своего
обычного места жительства в результате подобных событий, не может вернуться в нее. Кроме
того, беженцами считаются также лица, признаваемые таковыми конвенциями о беженцах
1926,1928,1933,1938, 1939 гг. (конвенция 1951 г. заменила их между теми же участниками), а
также Уставом Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, утвержденном
Генеральной Ассамблеей ООН в 1950 г.
В качестве беженцев не рассматриваются лица, виновные в совершении:
преступления против мира, военного преступления или преступления против человечности;
тяжкого преступления неполитического характера вне страны, давшей им убежище;
деяний, противоречащих целям и принципам ООН.
Конвенция запрещает высылку беженцев или их принудительное возвращение в страну, из
которой они прибыли.
Государства выдают беженцам удостоверения личности и обязуются облегчать натурализацию
беженцев. Беженцы обязаны подчиняться законодательству страны своего места нахождения.
Государства не должны применять дискриминационных мер к беженцам по признаку расы,
религии или страны происхождения и обязуются предоставлять беженцам положение, которым
вообще пользуются иностранцы (если только Конвенция не предоставляет более благоприятного
положения).
Беженцы, согласно Конвенции, имеют право на имущество, авторские и промышленные права,
право на ассоциации, право на обращение в суд, право заниматься предпринимательством и рабо-
тать по найму и другие права.
Особое внимание Конвенция уделяет социальному обеспечению и правительственной помощи
беженцам. Государства не облагают беженцев налогами, кроме тех, которые могут взиматься с
собственных граждан.
Государства — участники Конвенции сотрудничают с ООН в области обеспечения прав
беженцев. Верховному комиссару ООН по делам беженцев поручено наблюдение за выполнением
международных конвенций по делам беженцев.
В 1993 г. главы государств Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии,
России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, принимая во внимание критическую ситуацию,
сложившуюся в связи с ростом числа переселенцев и беженцев на территории бывшего Союза
ССР, подписали Соглашение о помощи беженцам и вынужденным переселенцам.
В соответствии с Соглашением (ст. 1) беженцем признается лицо, которое, не являясь
гражданином страны, предоставившей убежище, было вынуждено покинуть место своего
постоянного жительства на территории другой страны — участницы Соглашения вследствие со-
вершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах
либо реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной
принадлежности, вероисповедания, языка, политических убеждений, а также принадлежности к
определенной социальной группе в связи с вооруженными и межнациональными конфликтами.
Беженцем не может признаваться лицо, совершившее преступление против мира, человечности
или другое умышленное уголовное преступление.
Вынужденным переселенцем признается лицо, которое, являясь гражданином страны,
предоставившей убежище, было вынуждено покинуть место своего постоянного жительства на
территории другого государства-участника вследствие совершенного в отношении него или
членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо реальной опасности
подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности,
вероисповедания, языка, политических убеждений, а также принадлежности к определенной
социальной группе в связи с вооруженными и межнациональными конфликтами (ст. 2).
Государства выезда обязались: