 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
78
(конституцией) в данной стране общественного и государственного строя независимо от его
природы, характера и содержания.
Конституционный строй страны отражается и закрепляется всем ее конституционным
законодательством. Основы же конституционного строя — это наиболее общие,
фундаментальные и важные принципы, нормы и положения конституции (конституционного
законодательства), имеющие особое значение и высшую юридическую силу даже по
сравнению с другими конституционными нормами. Как указывается в Конституции РФ
(ст.16), именно положения ее первой главы составляют основы конституционного строя и не
могут изменяться иначе как в том особом, усложненном порядке, который установлен
Конституцией для этого. При этом никакие другие положения Конституции РФ не могут
противоречить основам конституционного строя РФ. Важно также, напомним еще раз, иметь
в виду, что в демократическом, подлинно конституционалистском обществе не государство
определяет то, как жить обществу, а гражданское общество в конечном счете задает общее
направление, принципиальный характер и рамки деятельности государства.
Политические основы. Глава «Основы конституционного строя» Конституции РФ
открывается общей характеристикой российского государства (Российской Федерации,
России) как «демократического федеративного правового государства с республиканской
формой правления» (ст.1). К этому непосредственно примыкает определение РФ как
социального (ст.7) и светского (ст.14) государства. Подробно такие важнейшие черты
российской государственности, как демократизм, правовой, социальный и светский
характер, ее республиканские и федеративные конституционные формы будут рассмотрены
в дальнейшем (см. гл. 5—8). Здесь же важно кратко выделить лишь то, что, согласно
Конституции РФ, входит в основы конституционного строя.
Политические основы конституционного строя России характеризуются прежде всего
его гуманизмом и демократизмом, народовластием. Развивая и дополняя приведенное общее
определение российского государства, две последующие статьи Конституции РФ закрепляют
человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита
прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства (ст.2); носителем
суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный
народ, народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы госу-
дарственной власти и органы местного самоуправления; высшим непосредственным
выражением власти народа являются референдум и свободные выборы; никто не может
присваивать власть в РФ, а захват власти или присвоение властных полномочий
преследуются по федеральному закону (ст.3).
Принципы демократизма и гуманизма — наиболее общие, фундаментальные и важные
основы конституционного строя России, которые органично взаимосвязаны друг с другом.
Не может быть подлинно демократического государства, не признающего человека
важнейшей ценностью и не положившего в основу всей своей деятельности соблюдение и
защиту прав и свобод человека и гражданина. В конституциях большинства стран мира
соответствующие государства именуются демократическими. Но является ли эта декларация
реальным отражением действительного положения дел в обществе и государстве
определяется прежде всего их отношением к личности, ее правам и свободам. Вне
признания, соблюдения и защиты этих прав и свобод немыслимы ни гражданское общество,
ни правовое государство. Не случайно в ст. 18 Конституции РФ констатируется, что права и
свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов,
деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления. С
другой стороны, только подлинно демократическое государство способно обеспечить
реальное соблюдение и защиту общепризнанных прав и свобод личности. Именно это
демократическое государство признает своей главной, первостепенной задачей.
Принципам демократизма и гуманизма должна отвечать и сама организация,
функционирование и деятельность государства и всей политической системы. Поэтому в
главе об основах конституционного строя Конституции РФ закрепляются принципы