 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
55
РАЗДЕЛ II. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ И
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ
Глава 3. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ОБЩЕСТВЕННОГО И
ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА
Приступая к рассмотрению отдельных проблем конституционного права, необходимо
прежде всего решить один сложный и важный вопрос: с какой из этих проблем начинать с
основ конституционного строя или с основных прав и свобод человека и гражданина. Есть
весомые аргументы в пользу как того, так и другого решения. И не случайно поэтому в
одних учебниках вслед за общей характеристикой конституционного права и конституции
следует глава об основах конституционного строя,* а в других — глава об основных правах
и свободах личности.**
* См.: Баглай М.В. Указ. соч.; Михалева Н.А. Указ. соч.
** См.: Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть / Под
ред. Б.А. Страшуна; Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. М., 1997;
Конституционное право / Под ред. В.В. Лазарева.
Исходя из того, что структура конституции, как и структура учебного курса
конституционного права, имеет не только формальное значение, но и несет в себе немалую
смысловую нагрузку, авторы данного учебника склоняются к первому варианту решения
проблемы, учитывая следующие основные соображения. Во-первых, при всей основопо-
лагающей, первостепенной важности как той, так и другой глав, глава об основах
конституционного строя носит по содержанию, несомненно, более общий характер, беря
этот строй в целом, а не какую-либо одну его сторону или фундаментальный принцип, пусть
и чрезвычайно важный. Во-вторых, хотя основные права и свободы человека имеют есте-
ственную природу, принадлежат ему от рождения и не даруются ему государством, тем не
менее конкретная их реализация в каждой стране в решающей мере зависит от характера
существующего в ней общественного и государственного строя. В-третьих, принципиальное
решение проблемы политико-правового статуса личности входит в основы
конституционного строя. В-четвертых, как уже отмечалось, большинство конституций стран
мира начинается с общей части (раздела, главы и т.д.), а затем уже следует та часть, которая
посвящается правам и свободам человека. В-пятых, при всем том огромном и принципиаль-
ном значении, которое Конституция РФ придает закреплению прав и свобод человека и
гражданина, она начинается с главы об основах конституционного строя.*
* Признавая дискуссионность поставленного выше вопроса, следует в то же время
признать принципиально неверным то, как он решается сегодня сдельными авторами. Так, в
учебнике для вузов К.В. Арановского «Государственное право зарубежных стран» (М., 1998)
глава «Государственно-правовой статус личности» по-старому, в духе времен «сталинской
конституции» отодвинута в конец учебника.
Как уже отмечалось, в конституциях, принятых до начала нынешнего столетия, даже
самые общие основы и принципы экономической, социальной, политической и духовной
жизни страны не находили своего закрепления. И в конституциях подавляющего
большинства стран, принятых в период до Второй мировой войны, эти проблемы не полу-
чили отражения за редким и весьма ограниченным по содержанию исключением (например,
Конституция Мексики 1917 г., Конституция Германии 1919 г. и др.). Правда, здесь
необходимо сделать существенную оговорку: в странах, где побеждало и утверждалось
марксистско-ленинское материалистическое мировоззрение с его социологическим и
политологическим подходом к государству и праву, конституции, начиная с Конституции