 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
44
поправках и пересмотре положений Конституции и в каком порядке эти предложения
рассматриваются и принимаются, о чем подробнее — несколько ниже.
Второй раздел Конституции РФ составляют «Заключительные и переходные
положения». В отличие от основной части Конституции, т.е. ее первого раздела, эта часть
изложена не в форме статей, а в форме ряда последовательных пунктов, закрепляющих: день
ее принятия; день ее вступления в силу и одновременное прекращение действия
предшествующей конституции; приоритет положений новой Конституции перед
положениями Федеративного договора, других договоров, прежнего законодательства и
других правовых актов; отдельные сравнительно частные положения о деятельности
существующих и вновь учрежденных государственных органов (Президента, Правительства,
судов, палат Федерального Собрания и его депутатов).
Сказанное выше о структуре Конституции РФ позволяет сделать общий вывод, что она в
целом вполне отвечает общим требованиям, предъявляемым конституционной теорией к
современным конституциям. Она, несомненно, учла как накопленный мировой
конституционный опыт, так и своеобразие нашей страны, исторических и существующих на
сегодня условий ее развития. Эта структура достаточно логична, стройна и последовательна,
что имеет принципиальное значение и для построения учебного курса конституционного
права, особенно конституционного права РФ.
В ходе изложения проблемы структуры Конституции РФ пришлось неоднократно
вторгаться и в вопрос о ее содержании. Поэтому, а также в связи с тем, что все дальнейшее
изложение будет посвящено этому, остановимся только на ряде обобщающих характеристик
основного содержания Конституции РФ как целого. Особое значение для этого имеет
преамбула Конституции РФ, а также ее глава 9, говорящая о порядке изменения
Конституции, которые в связи с этим рассматриваются в данной главе сравнительно
подробно.
Преамбула Конституции РФ достаточно лаконична, но емка по содержанию. Как
известно, преамбула Конституции РСФСР 1978 г. была намного обширнее, включала
краткий экскурс в историю страны, характеристику ее достижений в результате построения
«развитого социалистического общества» и содержала много классовых идеологем, включая
прямое указание на то, что при создании и принятии этой конституции руководствовались
идеями «научного коммунизма». Преамбула Конституции РФ 1993 г. уходит от всего этого и
с позиций современных реалий ведет речь только о том, чем руководствовался
многонациональный народ РФ при принятии новой конституции. Эти мотивы:
соединенность общей судьбой на своей земле; утверждение прав и свобод человека,
гражданского мира и согласия; сохранение исторически сложившегося государственного
единства; соблюдение общепризнанных принципов равноправия и самоопределения
народов; память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и
справедливость; возрождение суверенной государственности Росши и утверждение
незыблемости ее демократической основы; стремление обеспечить благополучие и
процветание Родины; ответственность за свою Родину перед нынешним и будущими
поколениями; осознание себя частью мирового сообщества. Как видим, здесь нет ни
традиционного в прошлом восхваления достигнутого, ни засилия пролетарской идеологии,
хотя идеология гуманизма и демократизма, патриотизма и интернационализма представлена
весомо и зримо. Хотелось бы также еще раз напомнить в этой связи, что несмотря на то, что
положения преамбулы по традиции не имеют непосредственно нормативно-правового
характера, они тем не менее имеют очень важное общеполитическое и идеологическое
значение. Нельзя их недооценивать и в юридическом плане, поскольку они играют
исключительно важную роль в понимании смысла всей Конституции и ее отдельных глав и
статей, в правильном толковании и применении ее норм.
Глава 1 «Основы конституционного строя» закрепляет такие важнейшие,
основополагающие принципы и черты этого строя, как народовластие (народный
суверенитет), демократизм, федерализм, правовой, республиканский, социальный и светский