 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
40
Палата правосудия республики для реализации ответственности высших государственных
должностных лиц (в Польше — это Государственный Трибунал).
В этих общих рамках в одних странах (ФРГ, Испания и др.) особенно большое место в
осуществлении конституционного контроля занимает рассмотрение жалоб, связанных
прежде всего с защитой прав и свобод личности, а в Австрии основную массу
рассматриваемых дел составляют дела о конституционности административных актов орга-
нов исполнительной власти. В некоторых странах (Польша, Египет, Узбекистан, Албания и
др.) в функции органов конституционного контроля входит толкование не только
конституции, но и обычных законов. В Италии такой орган рассматривает по существу
обвинения, выдвинутые парламентом против президента, а в ФРГ — вопросы некон-
ституционности политических партий. В целом же можно говорить об общей тенденции
расширения сферы конституционного контроля в разных странах.
Формы (виды) конституционного контроля еще более многообразны. Уже шла речь о
том, что конституционный контроль может быть предварительным и последующим. Также
различают: абстрактный (т.е.
не связанный с конкретным делом) и конкретный
конституционный контроль; обязательный и факультативный (т.е. осуществляемый только
по инициативе управомоченного субъекта); решающий (или постановляющий) и
консультативный (т.е. при не обязательности решения для подконтрольного органа);
материальный (т.е. связанный с проверкой содержания акта) и формальный (т.е. связанный с
проверкой компетентности органа, издавшего соответствующий акт, формы этого акта и
процедуры его принятия); полный и частичный (т.е. распространяющийся не на всю, а лишь
на определенную сферу отношений, урегулированных конституцией); внешний и внутренний
(т.е. осуществляемый не иным, а самим органом, принявшим соответствующий акт)
конституционный контроль.
В разных странах конституционный контроль могут осуществлять различные субъекты
(органы). Как уже отмечалось, в рамках англосаксонской системы права такой контроль
осуществляют общие суды во главе с высшим судом или только последний (США, Япония,
Аргентина, Норвегия, Швеция, Австралия, Индия, Гана, Шри-Ланка, Филиппины, Эстония и
др.), а в других странах — специализированным органом конституционного контроля
(европейская модель). Этот орган чаще всего носит судебный характер и именуется
конституционный суд, но иногда (например, во Франции, Тунисе, Марокко, Сенегале,
Казахстане и др. странах) — несудебный или квазисудебный характер и именуется —
конституционный совет. Особое место в таком самом общем разделении моделей
конституционного контроля занимал конституционный контроль, существовавший в
прошлом в СССР и других социалистических странах, где его ограниченные функции были
возложены на сам парламент и его постоянно действующий орган. Сегодня в оставшихся по
наименованию социалистических странах нет специальных органов конституционного
контроля, как нет их и в Великобритании, где нет единой консолидированной писаной
конституции и очень строго соблюдается принцип верховенства парламента. В отдельных
странах (Италия, Греция, Португалия и др.) сделана попытка объединить черты
американской и европейской моделей конституционного контроля, при которой судья,
усомнившийся в процессе разбора дела в конституционности применяемого им закона, об-
ращается в конституционный суд. В некоторых мусульманских странах создаются
конституционно-религиозные советы (в Иране — попечительный Совет; в Марокко —
консультативный Совет), состоящие из богословов и юристов и следящие за соответствием
законов прежде всего Корану. В Пакистане, наряду с Верховным судом, осуществляющим
конституционный контроль, существуют еще исламский совет, рассматривающий
соответствие правовых актов Корану, и суд шариата, рассматривающий иски граждан, в
частности, о несоответствии касающихся их актов шариату.