 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
4
основе анализа и обобщения мирового конституционного опыта раскрывается общее и
особенное в нем, и в заключение относительно подробно рассматривается конкретный
конституционно-правовой путь отдельной страны, а именно, Российской Федерации.
Методологической основой такого подхода выступает опора на диалектику соотношения и
взаимодействия общего, особенного и отдельного. Отсюда вытекает важная роль
сравнительного (компаративистского) метода изучения и изложения материала.
Сегодня в мире насчитывается более двухсот государств, в совокупном опыте которых
аккумулированы проявления как общих закономерностей, принципов и основ развития
конституционализма, так и его особенностей. Конституционно-правовой путь и облик
каждой страны неповторимы, поскольку, наряду с общим (всеобщим) и особенным
(групповым), включают и индивидуально-специфическое, присущее только данной стране.
Понятно, что практически невозможно в одном небольшом учебном курсе отразить в полном
объеме все многообразие этого опыта. Да в этом и нет необходимости, ибо главная задача
этого курса состоит не в описании во всех подробностях конституционного устройства той
или иной отдельной страны или группы стран, а в выявлении на основе обобщения
коллективного опыта общих черт, принципов и закономерностей развития конституционного
строя и своеобразия их проявления в различных условиях. Известное исключение по
понятным причинам делается только для России, конституционно-правовой строй которой
анализируется относительно более широко и детально. Важно также иметь в виду, что опыт
различных стран далеко не равнозначен, в связи с чем в пособии особо выделяется опыт тех
зарубежных стран, которые добились достаточно высокого уровня развития демократии и
конституционализма.
Длительное время у нас данный учебный курс (как и соответствующая наука) назывался
курсом государственного права (наукой государственного права). Сегодня подавляющее
большинство специалистов предпочитает говорить о курсе конституционного права,
поскольку такое наименование более точно, более адекватно отражает ту проблематику,
которая составляет сущность и содержание данного курса. Термин «государственное право»
может истолковываться как в значительно более широком (поскольку в него могут быть
включены, например, многие нормы государственного управления, административного, фи-
нансового и иного права, не являющиеся конституционными), так и в более узком смысле
(поскольку конституционные нормы включают и нормы, не относящиеся непосредственно к
государству, например, нормы об охране природы, о семье, собственности и др.), чем термин
«конституционное право». По существу же под этими терминами чаще всего понимается
преимущественно одно и то же содержание, а вопрос этот носит чаще всего
терминологический характер. Не случайно поэтому и в зарубежной литературе в одних
странах (например, в Германии) по традиции предпочитают вести речь о государственном
праве, а в других (например, США, Франции и др.) — о конституционном праве. Поэтому у
нас сегодня, как это видно из приведенного выше перечня названий учебников и учебных
пособий по данному курсу, можно встретить и такие, которые носят прежнее название или
чаще всего оба названия — конституционное (государственное) право. Нередко указанной
сменой наименований пытаются подчеркнуть современный переход России от
тоталитаризма с его всеобщим огосударствлением общественной жизни к демократическому
и гуманистическому конституционализму.
Конституционное право, закрепляющее основные принципы и формы организации и
деятельности государственной власти, — это такая отрасль права, которая теснее всего
соприкасается с политикой и всей политической жизнью. Поэтому вполне закономерно, что
вступление новой России на путь перехода от тоталитаризма к демократии привело к началу
коренного, качественного изменения природы и характера ее конституционного права. Это, в
свою очередь, обусловило необходимость принципиальных изменений в понимании и
трактовке многих важнейших, ключевых вопросов науки конституционного права, а
следовательно, и соответствующего учебного курса.