 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
302
вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных
местных традиций.
* СЗ РФ. 1995. ¹ 35. Ст. 3506.
Очень важное значение имеет и то, что закон дает как общее, принципиальное, так и
весьма конкретное представление о том, что такое «вопросы местного значения». В общем
плане — это «вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения
муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования
в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом,
законами субъектов Российской Федерации». В более конкретном плане — это три десятка
вопросов, характеризующих различные направления деятельности местного самоуправления
и его органов, среди которых: принятие и изменение уставов муниципальных образований,
контроль за их соблюдением; владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью; местные финансы, формирование, утверждение и использование местного
бюджета, установление местных налогов и сборов; решение других финансовых вопросов
местного значения; комплексное социально-экономическое развитие муниципального
образования; содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых
помещений; организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного,
основного общего и профессионального образования; организация, содержание и развитие
муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия насе-
ления; охрана общественного порядка; муниципальное дорожное строительство и
содержание дорог местного значения; создание условий для жилищного и социально-
культурного строительства; контроль за использованием земель; благоустройство и
озеленение территории; организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; создание условий для
обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового
обслуживания, для деятельности учреждений культуры, средств массовой информации,
организации зрелищных мероприятий, развития физической культуры и спорта; сохранение
памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности и др.
Говоря обобщенно, конституционный статус местного самоуправления в РФ сводится к
следующим основным положениям: а) местное самоуправление — одна из фундаментальных
основ конституционного строя РФ как демократического государства (ст. 3 и 12); б) местное
самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно (ст. 12 и 130); в) местное
самоуправление обеспечивает децентрализацию власти и управления, направленную на
лучшее обеспечение интересов населения мест с учетом исторических и иных местных
традиций (ст. 12, 130); г) местное самоуправление — один из важнейших путей реализации
конституционного права граждан РФ на участие в управлении страной, благодаря которому
они получают возможность самостоятельно в пределах своих полномочий решать в
собственных интересах весьма широкий круг общественных дел (ст. 3,12, 130, 132 и др.); д)
местное самоуправление осуществляется на уровне муниципальных образований, где
вопросы местного значения возможно решать наиболее эффективно (ст. 131); е) местное
самоуправление может осуществляться как в формах непосредственной демократии
(референдум, выборы и др.), так и в формах представительной демократии (выборные и
иные органы местного самоуправления) (ч. 2 ст. 130); ж) местное самоуправление и его
органы, будучи формой самоорганизации и самодеятельности местного населения, не входят
в систему органов государственной власти, хотя и являются специфической формой
осуществления существующей в стране единой публичной власти и поэтому входят в
систему органов данной власти (ст. 12); з) структура органов местного самоуправления
определяется населением самостоятельно (ст. 131); и) органы местного самоуправления
могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей
необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств, при этом