 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
287
обоснованностью принятия органами дознания и следствия мер процессуального
принуждения (ареста, обыска и др.); дается толкование правовых норм; официально
удостоверяются имеющие юридическое значение факты (например, фактических брачных
отношений, родства, признания умершим или безвестно отсутствующим и др.);
осуществляется предусмотренное законом ограничение правосубъектности граждан
(например, признание лица недееспособным); судебный надзор за решением судов и др. Но
это, несомненно, сравнительно менее важные и менее широкие функции судебной власти.
Деятельность судов по разрешению правовых споров называется юрисдикционной, а
предметные и пространственные рамки этой деятельности — юрисдикцией (oт лат. jurisdictio
— судебное разбирательство, судебный округ). Совокупность судов и их деятельность
обычно именуются юстицией (от лат justitia — справедливость). В зависимости от предмета
и направления их деятельности различают, с одной стороны, суды общей и специальной
юрисдикции; а с другой — конституционную, административную и другие юстиции. В части
стран для совокупного обозначения судей, прокуроров при судах и судебных следователей
используется такое понятие, как магистратура, что нередко находит свое отражение и в их
конституциях. В состав магистратуры не входят другие государственные служащие,
работающие в судах (например, секретари судебных заседаний, работники канцелярий судов
и др.).
Формирование и статус. В большинстве стран судьи назначаются, но само назначение
происходит в разных странах по-разному. В одних странах такое назначение осуществляет
глава государства; в других — глава государства по представлению правительства; в третьих
— парламент или его палата по представлению главы государства или правительства; в
четвертых — правительство; в пятых — совет магистратуры (т.е. орган судейского
самоуправления) по конкурсу и т.д. В некоторых странах судьи избираются либо
непосредственно гражданами или соответствующими представительными органами (чаще
всего судьи низовых судов), либо представительными органами (судьи вышестоящих судов).
В США принципы выборности и назначаемости судей сочетаются: судьи Верховного Суда
назначаются Президентом по совету и с согласия Сената, а в большинстве штатов судьи
избираются гражданами.
Мировые судьи и судьи трибуналов назначаются непосредственно Королем, гласит ст.
15 Конституции Бельгии. Аналогичное положение содержится в Конституции Нидерландов
(ст. 117). В Греции, Ирландии, Армении, Туркменистане и др. судьи назначаются
Президентом. В Мексике (ст. 96—97) члены Верховного Суда назначаются Президентом, но
это назначение подлежит одобрению Палаты сенаторов; а окружные и районные судьи
назначаются Верховным Судом страны. В Австрии судей назначают Президент или
уполномоченный им компетентный федеральный министр по представлению Правительства
(ст. 86). В Конституции Италии (ст. 105—106) говорится, что назначение магистратов
производится по конкурсу Высшим советом магистратуры. То же положение содержится в
Конституции Португалии (ст. 219). В Кыргызстане (ст. 80) судьи Конституционного Суда и
Высшего Арбитражного Суда избираются парламентом по представлению Президента, а
судьи местных судов назначаются Президентом с согласия парламента. На Украине первое
назначение на должность профессионального судьи осуществляется на пять лет
Президентом, а все другие судьи, кроме судей Конституционного Суда, избираются
парламентом бессрочно (ст. 128). В Польше судьи назначаются на неопределенный срок
Президентом по предложению Всепольского судебного Совета (ст. 179).
Для статуса судей характерно признание и обеспечение их независимости (о чем уже
говорилось выше), неприкосновенности, несменяемости, несовместимости их функций с
занятием иных публичных должностей, с участием в политических объединениях и т.д.
Конституция Италии (ст. 104) устанавливает, что «магистратура автономна и независима от
всякой другой власти». В Конституции Испании (ст. 117) говорится, что судьи «независимы,
несменяемы, ответственны перед законом и подчиняются только закону»; они не могут быть
отстранены от должности, уволены в отставку, переведены с одной должности на другую