 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
280
отдельными положениями регламентов палат Федерального Собрания РФ, временным
Регламентом Правительства РФ (август 1995 г.) и другими правовыми актами.
СЗ РФ. 1997. ¹51. Cт. 5712.
Состав и формирование. Правительство РФ — коллегиальный орган федеральной
государственной власти. В его состав входят, согласно ч. 2 ст. 110 Конституции РФ,
Председатель Правительства РФ, его заместители и федеральные министры. В число
заместителей Председателя Правительства РФ включаются на практике и первые замес-
тители Председателя, а в число членов Правительства — только те руководители
федеральных органов исполнительной власти, которые имеют ранг федеральных министров.
Поэтому число федеральных министров обычно в два-три раза меньше, чем число
руководителей федеральных органов исполнительной власти. Число министров,
заместителей и первых заместителей Председателя Правительства Конституцией РФ не
ограничивается.
Формирование Правительства РФ осуществляется Президентом РФ при участии
Государственной Думы и Председателя Правительства. Председателя Правительства РФ, как
уже отмечалось, назначает Президент РФ с согласия Государственной Думы (ст. 111).
Предложение о кандидатуре Председателя Правительства РФ вносится не позднее
двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или
после отставки Правительства РФ либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры
Государственной Думой. Последняя рассматривает представленную Президентом РФ
кандидатуру Председателя Правительства РФ в течение недели со дня внесения
предложения о кандидатуре. При этом кандидат докладывает Думе программу основных
направлений деятельности будущего правительства и отвечает на вопросы депутатов. В
случае, если Государственная Дума трижды отклоняет представленные кандидатуры,
Президент РФ самостоятельно назначает Председателя Правительства РФ, распускает
Государственную Думу и назначает новые выборы.
После назначения Председатель Правительства РФ в недельный срок представляет
Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, куда
входят федеральные министерства, государственные комитеты РФ, федеральные комиссии
России, федеральные службы России и др. Он же предлагает Президенту РФ кандидатуры на
должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров (ст.
112). Конституция РФ не ограничивает число министров, а также число заместителей и
первых заместителей Председателя Правительства РФ. Это определяется самим
Президентом РФ. Так, в августе 1999 г. Указом Президента РФ*
структура федеральных
органов исполнительной власти была реорганизована и в нее вошли 26 министерств, 10
государственных комитетов, 3 федеральных комиссии, 14 федеральных служб, 9
федеральных агентств, 2 федеральных надзора. Было также установлено, что у Председателя
Правительства РФ будет пять заместителей, в том числе два первых.
* Указ Президента Российской Федерации «О структуре федеральных органов
исполнительной власти» от 17 августа 1999 г. // Российская газета. 1999. 18 авг.
Члены Правительства РФ не могут быть депутатами парламента, занимать никакой
другой должности в государственных, коммерческих, общественных органах и
организациях, в том числе и в политических партиях, членство в которых они могут
сохранять; они не имеют права на предпринимательскую деятельность, а также любую иную
оплачиваемую работу, кроме преподавательской, научной и иной творческой. Они обязаны
ежегодно представлять сведения о своих доходах и имуществе.
Поскольку речь идет о президентской форме государственного правления, в рамках
которой правительство не зависит от парламента, Правительство РФ может и не отражать